专家们对化解产能过剩提出了以下几点建议。
,推动从重审批到重监管的制度建设。冯飞表示:“传统的强化项目审批的办法已经失效,需要标本兼治,采取短期措施与建立长效校正机制相结合。要着眼于建立新型准入制度,重塑监管制度。放松经济性限制,加强能源资源、Q345B钢管环境保护、生产及产品安全等外部性要求。将"重前置性审批,轻过程监管",改变为以"过程监管"为主要内容的监管制度。此外,还要强化政府的信息披露和服务职能,建立产业发展预警机制,引导社会投资。”
第二,优化行政考核体制。李新创介绍说,Q345B钢管受现行行政考核体制的影响,节能减排有关指标并未系统地纳入到地方行政考核体系中,部分企业没有全面承担应负的节能减排责任,造成不公平竞争。他建议,把反映经济发展质量和效益状况,反映能源资源消耗和环境影响程度,反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入到指标体系中,逐步实施绿色GDP考核制度,使地方政府及钢铁企业在发展中承担生态环境成本。通过营造公平、公正的市场竞争环境,能有效避免无序投资、重复建设及盲目发展等问题。
第三,要关注潜在需求。节能环保、Q345B钢管高端装备制造、新能源、新能源汽车4个战略性新兴产业与钢铁行业联系比较紧密,对钢材需求量较大,尤其是高强度板材、高性能零部件用钢、耐热耐磨钢等节能、节材型钢材品种等。此外,我国59万座桥梁中,钢结构桥梁占比不足1%。钢结构桥没有迅速推广的主要原因是,其成本明显高于钢筋混凝土结构。另外,其设计标准和规范也没有形成完整体系。“政府相关部门应尽快制定钢结构设计规范和标准,同时,钢铁企业须努力降低制造成本和提高钢结构用钢材质量性能。通过二者结合,推动我国钢结构行业快速发展,将有效缓解高端板材品种的产能过剩。”李新创建议。
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