打破凭手册的“转厂”不能退税的条规：

一、出口退税
1、国内供应商一般贸易出口退税--国内外商手册保税进口、国内有进出口经营权企业征税进口、国内无进出口经营权的企业买单进口、国内多家采购商分批以及不同贸易方式进口、国内采购商联网集报进口

优势：国内供应商无需将货物远销国外，便可以出口退税，并降低企业成本，提高企业利润。而采购商也无需花较昂贵的价钱从国外进口产品，由于供应商已实现出口退税，降低了成本，自然所销售的货物价格降下来，为采购商降低了成本，自己却赢得了利润客户，可谓是双赢的结果；

二、手册核销
1、国内外商进料加工手册出口退税--国内外商手册保税进口
2、国内外商进料加工手册出口退税--国内有进出口经营权企业征税进口
3、国内外商进料加工手册出口退税--国内无进出口经营权的企业买单进口
4、国内外商进料加工手册出口核销--国内多家采购商分批及不同贸易方式进口
5、国内外商进料加工手册出口核销--国内采购商联网集报进口（目前只适用福田）

优势：外商由于合同手册是一年的有效期，并且可以延长一年，由于某种原因，无法在合同期内履行出口，便无法核销。此时可以将货物出口至保税区，实现核销。而此时国内外商则可以再次申请合同将货物再次保税进口到工厂，着实解决了外商工厂手册核销的一大难题；

三、转厂难题
1、国内无进出口经营权的企业买单出口实现退税--国内外商手册保税进口
2、国内无经营权的企业买单出口实现退税--国内有进出口经营权企业征税进口
3、国内无经营权的企业买单出口实现退税--国内无进出口经营权的企业买单进口
4、国内无经营权的企业买单出口--国内多家采购商分批以及不同贸易方式进口
5、国内无经营权的企业买单出口--国内采购商联网集报进口（目前只适用福田）

优势：国内无进出口经营权的企业出口没有资质，则必须找代理出口实现退税，或只出口货物无需退税将货物交至保税区，国内采购商则以任何一种认可的贸易方式进口，解决了国内一般企业与国内外商转厂交易的一大难题。

四、其他情形
国货出口复进口：还可以解决商品编码后四位不一样外商相互之间无法转厂的难题。以及一些其他需要国货出口复进口的情形。