城镇化激发巨大投资需求各路资金潜力有待深挖城镇化被视为未来经济发展的一大推动力。但就在各级及市场对城镇化充满憧憬之时，城镇化带来的持续巨量资金投入，也将考验本已负债的各级筹资能力及市场承受能力。　　银行信贷资金、债市资金、民间资本等被认为是传统的几大资金重要来源。但据本报记者了解，目前占据社会融资总量过半的银行对城镇化带来的商机看法颇为谨慎。而与之相对的是，债市等其他融资方式或将更为被倚重。　　催生巨大投资需求　　有测算称，仅以2002年的价格计，每增加一个城市人口，就需要增加9万元的投资。若增加1000多万城市人口，再以当前价格水平计算，增加的投资则有可能高达几万亿元 　城镇化所蕴涵的巨大潜力，已然激发各地的积极性。　　2012年12月中旬，福建省在下发的推进城镇化发展十二条措施部门任务分工方案中明确提出，要实施“大城关”战略，引导产业、人口等要素向县城和中心镇集聚，“十二五”末全省18个县城人口规模达到10万人以上，20个县城达到5～10万人。　　简单的几个数字，或难以量化背后的机遇与挑战。更直观的是，推进城镇化蕴含着巨大的内需潜力，需要在基础设施、公共服务和保障性住房建设等方面进行大量投资。　　有测算称，仅以2002年的价格计，每增加一个城市人口，就需要增加9万元的投资。若增加1000多万城市人口，并以当前价格水平计算，增加的投资则有可能达几万亿元。　　央行曾总结推进城镇化相关投资的几个特点：一是幕沥青加热/高密沥青加热/需求量大；二是建设周期相对较长，投资回收周期往往更长；三是有些投资部分甚至全部体现为社会效益而镇沥青加热/高密沥青加热/目本身的直接收入效益。　　而目前我国城镇化率为51%，按户籍人口计算只有35%，距离我国2030年65%～70%的目标尚有很大发展距离。银河证券测算认为，这意味着到2030年，各类城镇将新增3亿多人口。这就意味各级地方未来需要持续投入大笔资金推进城镇化建设。同时，这对已负债不小的各级地方也将是不小的压力。　　因此，央行曾表态应通过鼓励民间投资、健全税收体系、完善多元化融资机制等，为城镇化投资提供规范、稳定、可持续的资金支持。　　目前各地已在积极探索拓展城镇化投融资方案。比如，福建省就拓展投融资明确提出，要支持各地组建城镇开发建设投融资平台，通过注入土地资产、土地增值效益、盘活冠名权、经营权和使用权，发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据、信托计划和上市融资等渠道筹措资金。　　债市望大有作为　　与银行贷款比，债券价格可以及时反映地方财力的稳健状况，既面临较强的市场约束，也有助于激励地方通过改善当地信用状况降低融资成本　　福建省拟倚重城镇开发建设投融资平台进行债券融资的构想，一定程度上与监管层思路的侧重点颇为相符。此前，央行多次强调市政债这一融资工具对推进城镇化的重要性，可见其倾向。　　在2012年第四季度中国货币政策执行报告中，央行曾专门开辟专栏探讨城镇化建设融资的国际经验。专栏综合大多数国家情况称，城镇化建设资金来源主要有三方面，一是传统意义上的税收；二是基于使用者付费原则的项目收益；三是通过发行市政债或类似债务工具从金融市场融资。　　央行称，有了使用者付费和财产税等地方税作为稳定的未来收入，地方就可能负债融资进行城镇化建设，典型做法就是发行市政债或类似债务工具。　　从历史上看，市政债和城市化进程关系较为密切。比如美国南北战争结束到第一次世界大战结束这段时间，市政债发行规模均超过国债，这一时期也是美国城市化快速发展时期。日本二战后上世纪50～70年代，经济高速增长大大推动了城市化进程，地方债在这一时期也大量发行。　　据央行分析，与银行贷款比，市政债是在金融市场上的公开融资行为，需要披露信息和获得相应的发债评级，债券价格可以及时反映地方财力的稳健状况，既面临较强的市场约束，也有助于激励地方通过改善当地信用状况降低融资成本。　　央行行长周小川早在几年前就开始呼吁放开市政债的发行。他说，如果市政债和财产税搭配，可以有效地解决城镇化建设的成本约束问题，也可以防范城镇化过程中出现的风险。　　目前的城投债被认为是市政债的一种变通，与国外的市政债很接近，即以为地方基础设施建设或公益性项目筹资而公开发行的企业债、短期融资券和中期票据等。　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇亦直言，城投债只不过借用了一个城投公司的名义，背后的实际主导仍是地方。可预见，在市政债成行之前，城镇化将推动城投债的持续扩容。　　且据本报记者了解，此前市场间已有流传，在城镇化背景下，此前被收紧的地方融资平台发债已有放松意向。　　东北证券认为，城镇化支撑城投债的发展，也是扩大内需的最大潜力所在，地方借助于地方投融资平台弥补资金缺口，城投债就是一个选择，估计2013年城投债净发行规模可能在8000亿以上。　　据其统计，在2012年1月4日至2013年2月8日，城投债发行额为9900亿，发债数843个，其中江苏以1628.1亿、发债150个位居各省区首位，浙江位居第二，发行652.7亿元，从存量城投债余额来看，江苏、北京、浙江、上海位居4甲，前四位集中度为36.41%，城投债发行与地区经济发展正相关。　　不过，要进一步名正言顺地推动市政债的发行，郭田勇认为，首先要解决的问题就是理顺中央与地方的关系。他说在美国，各个州有自行发债的权力，一旦资不抵债，州可以破产。但在中国，即使由地方自行发债，背后仍然有中央财政的兜底，这将在很大程度上削弱地方发债的意义。　　商业银行审慎观望　　到目前为止，除了国开行明确表示，2013年将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设外，商业银行几乎均未就城镇化明确公开其量化的投入计划　　与债市自上而下被寄予的厚望相比，作为传统的主流融资渠道——银行此番或不再占绝对主导地位。且据记者观察，城镇化这一重大战略所带来的诱惑并未明显激发商业银行的积极性。比如素来在基建领域颇具优势的建行对城镇化的公开表态即颇为低调。　　该行2013年工作会议发布的新闻稿中只提到“2013年随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的全面纵深推进，将为经济增长注入新的生机和活力。”并未就该行今后将在城镇化方面做何投入作出明确表态。　　持这一审慎态度的商业银行并非建行一家。农行某地支行行长也对本报记者称，截至目前总行并未就城镇化作出具体的安排部署，并称“这方面特别是涉及融资平台的事碰不得。”　　到目前为止，除了政策性银行——国开行明确表示，2013年将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设外，商业银行几乎均未就城镇化明确公开其量化的投入计划，也未见明确的投入倾向。　　国开行董事长陈元日前在该行年度工作会上表示，今年国开行将发挥中长期投融资和综合经营优势，以支持城镇化为重点，加大对基础设施、社会民生、“走出去”等重点领域和薄弱环节的支持力度，将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设，为实体经济发展提供有效的融资支持。　　陈元指出，2012年国开行加强规模统筹调度，新增煤电油运、农林水、通讯和公共基础设施建设贷款3382亿元，确保高速铁路、城市轨道交通、电网联网等一大批“十二五”规划重点项目资金需求，为城镇化发展夯实了基础。　　在很多前景并不明确的领域，国开行都扮演着开拓者的角色，待商业前景较为明朗之时，商业银行再随之跟进。此时商业银行显然并不想贸然跟进。　　有商业银行人士如此评论称：“国开行是政策性银行，现在商业银行谁跟进谁死得快。”　　实际上，除了主观上的审慎应对，商业银行目前也缺乏大笔投入的能力。中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉说，2009年金融危机时，为保经济增长，商业银行投放庞大的信贷资金保增长，随后带来一系列后遗症，他认为这些后遗症正是此次商业银行难以积极表态的原因。　　“在这一轮信贷投放中，银行沉淀了很多资金，比如地方融资平台贷款，投入一期，就还有追加投入支持续建工程，或者为前期贷款展期，这样一笔贷款沉淀的资金可能要长达几年。”刘煜辉称。　　为保经济增长，2009年金融机构新增人民币贷款创出9.59万亿的天量，但后续带来的资本约束、存贷比制约、地方融资平台贷款风险等系列压力让银行颇伤脑筋，仅在一年之后，资本市场即迎来上市银行的再融资大年，地方融资平台贷款也进入频繁清查整顿期，高企的存贷比亦成为银行几年来的持续制约。　　债务约束机制待建　　专家称，一方面，地方发债的绝对额还在增长；另一方面，债务偿还压力随着经济下行压力和财政收入增幅下滑而加大，今年的地方债务风险比往年有所加大　　颇为默契的是，在商业银行审慎的同时，地方对银行似乎也未寄予厚望。在福建省拟定的拓宽投融资渠道计划中，丝毫未提及如何争取银行信贷资金的支持。　　尽管信贷资金占社会融资总量比重正呈现逐步下降的趋势，但截至目前银行信贷资金占比仍超过50%。因此，如何获得银行信贷资金的青睐仍将是未来各级难以忽略的重点。　　刘煜辉认为，商业银行有商业目标，要吸引商业银行的积极投入，一个方法是在商业银行投入未达目标要求时，要给予一定的补贴，且这种补贴要进入预算。同样，要吸引规模庞大的民间资本投入到城镇化的建设中来，亦要一定的收益担保。　　福建省拟拓展的另一条投融资渠道即是吸引民间资本、保险资金、股权投资基金通过BOT、BT、项目融资等方式参与城镇建设和经营。　　但在城镇化大规模启动初期，且项目前景未明确之时，刘煜辉认为如果缺乏一定的收益保障，地方要吸引这类资金的大笔投入存有一定的难度。　　不过，在吸纳各路资金的同时，地方对其偿债能力的客观把握尤为关键。根据国家审计署披露的信息，去年和今年地方债务将进入集中偿还期，约有42%的地方债务于2012年底前到期，53%的地方债务将于2013年底前到期。　　财政部财政科学研究所金融研究室主任赵全厚曾对媒体表示，一方面，地方发债的绝对额还在增长。另一方面，债务偿还压力随着经济下行压力和财政收入增幅下滑而加大，今年的地方债务风险比往年有所加大。　　刘煜辉则认为现在地方的债务已有失控迹象。比如2009年金融危机时，银行投放的几万亿地方融资平台贷款已陆续到偿还期，但不少地方融资平台却存在明显的偿债压力。　　因此，刘煜辉强调，各级要建立债务约束机制，即约束地方举债冲动，使其量力而为。他认为，如果缺乏约束机制，无论是债市资金还是银行信贷资金、民间资本的投入都难免存有风险。屋面瓦如何分类　　陶土瓦 坡屋面的主材料各式各样:木板、树皮、竹条、茅草、麦杆，甚至还有石片等等。但这些材料防水性差、寿命很短，直到人工烧制的黏土瓦出现后，才算有了真正有沥青加热/高密沥青加热/面材料。所谓秦砖汉瓦，说的是我国两千多年前就出现黏土瓦。
粘土瓦是以杂质少、塑性好的黏土　　陶土瓦　　坡屋面的主材料各式各样:木板、树皮、竹条、茅草、麦杆，甚至还有石片等等。但这些材料防水性差、寿命很短，直到人工烧制的黏土瓦出现后，才算有了真正的屋面材料。所谓“秦砖汉瓦”，说的是我国两千多年前就出现黏土瓦。
　粘土瓦是以杂质少、塑性好的黏土为主要原料，经过加水搅拌、制胚、干燥、烧结而成，按用途可分为平瓦和脊瓦，按其颜色分为青瓦和红瓦。根据国标《粘土瓦》(GB1170-89)规定，平瓦有I、II、III三个型号，各型号的尺寸分别为400mm×240mm、380mm×225mm、360mm×220mm。单片瓦最小抗折荷载不得小于680N。覆盖1M2屋面的瓦，吸水后不得超过55kg，抗冻性要求经过15次冻循环后无分层、开裂及剥落等现象，抗渗性要求不得出现滴水。脊瓦分一等品和合格品两个等级，其长度和宽度尺寸分别大于等于300、180，单块脊瓦的抗折、抗冻性能同平瓦一样。黏土主要用于民用建筑及农村建筑的坡型屋面。　　1、产品分类、等级和规格　　(1)、按生产工艺分类　　a.压制瓦经过模压成型后焙烧而成的平瓦、脊瓦，称为压制平瓦、压制脊瓦;　　b.挤出瓦经过挤出成型后焙烧而成的平瓦、脊瓦，称为挤出平瓦、挤出脊瓦;　　c.手工脊瓦用手工方法成型后焙烧而成的脊瓦，称手工脊瓦。　　(2)按用途分类　　a.粘土平瓦用于屋面作为防水覆盖材料的瓦，包括压制平瓦和挤出平瓦(简称平瓦);　　b.粘士脊瓦用于房屋屋脊作为防水覆盖材料的瓦，包括压制脊瓦、挤出脊瓦和手工脊瓦(简称脊瓦)。　　(3)等级产品按尺寸偏差、外观质量和物理力学性能分为优等品、一等品和合格品三个等级。　　2、薹沥青加热/高密沥青加热/偏差测量　　(1)、压制平瓦测量有效长度，挤出平瓦测量实际长度;平瓦宽度均测量有效宽度;。精确至1mm，不足1mm者以1mm计。　　(2)、平瓦的尺寸检查应在其实际长度和宽度的中间部位测量。　　3、外观质量检查　　(1)、翘曲检查　　a、平瓦的翘曲应用翘曲检查尺检查。　　b、平瓦的翘曲主要检查瓦面、瓦侧，将翘曲检查尺插入直尺与平瓦空隙，测其最大翘曲处的翘曲值。　　c、脊瓦翘曲检查彩专门制作的样板;检查时，将脊瓦瓦头扣在样板A上自然放置，测其两底边与样板底面的最大间隙;同时，以样板B扣于瓦尾处，测B两脚距A底面的间隙，上述最大间隙值δ为脊瓦的翘曲值。　　(2)、裂纹检查测量瓦上裂纹两端点之间的最大直线距离，贯穿裂纹是指瓦正面裂透至背面的裂纹;对弯线、梅花形裂纹则计算最大直线距离;裂纹条数在两条以上时，择其最大者计。　　(3)缺棱掉角检查应测量缺损在瓦面上的最大破坏长度，若缺棱掉角在瓦厚度方向上的最大深度不足4 mm，则不按缺棱掉处理。　　(4)欠火瓦、哑音瓦和石灰爆裂瓦检查欠火、哑音瓦根据瓦的颜色和敲击声鉴别，确实无法判定时，由抗冻试验判定。测量瓦上石灰爆裂点的最大直径，不大于10mm者，不计为石灰爆裂瓦。　　4、抗折荷重试验取试样5片，将自然干燥的瓦正面向上平放于跨度为L0的试验机两支架上，平瓦试验须使一支座紧靠于后爪的挂瓦条处，然后于中央施加集中荷重，支架与加荷杆均采用直径为20￣30mm的圆轴，三根轴须互相平行，并使荷重垂直于瓦面，以约100N/s的速度均匀加荷，直至试样断裂为止。其断裂时的荷重值为瓦的抗折荷重。其中，5片瓦和抗折荷重平均值，称平均抗折荷重值，称平均抗折荷重值;5片瓦中最小和单片抗折荷重值，称最小抗折荷重值。　　5、抗冻性试验取试样5片，在净水中浸泡24h后，放入预先降至-15℃以下的冷冻箱中，保持在-15～-20℃条件下冰冻3h，取出后放入15~20℃的水中融化2h，称为一次冻融循环。如此反复进行15次冻融循环，观察并记录瓦是否出现分层、开裂、剥落等损伤现象。　　6、饱和吸水质量试验取试样5片，浸入净水24h后，用湿毛巾擦去表面水滴，称量，精确到1g，取其平均值，乘以覆盖1m屋面所需的瓦数，即称为瓦的饱和吸水质量值。　　7、抗渗性试验取试样3片，将自然干燥的平瓦清扫干净后，在平瓦的正面四周搭接外缘设置一圈高度为25mm的密封挡，作为围水框。以此形成的围水面积应接近于平瓦实用面积。将制作好的试件支承在便于观察的支架上，并使其保持水平，支座不得支于观察面积内。待平稳后，缓慢地向围水框内注入清洁的水，水位高度距瓦面最浅处须大于15mm。保持此状态3h，观察平瓦背面有无水滴产生。　　水泥瓦　　混凝土瓦是由混凝土制成的屋面瓦和配件瓦的统称。混凝土屋面瓦是由混凝土制成的，铺设于屋顶坡面完成瓦屋面功能的建筑构件。它是以水泥、砂或无机的硬质细骨料为主要原料，经过配料、搅拌、成型、养护制成，根据国标GB8001-87规定，其标准尺寸为400mm×240mm;385mm×235mm两种。彩色混凝土瓦，俗称水泥彩瓦，在欧美已有100多年的历史，在上个世纪八十年代末开始引进到国内。混凝土瓦具有耐久性好、成本低等优点，但是自重大，主要用于民用建筑及农村建筑坡型屋面。　　混凝土瓦的符号和缩略语：　　CT--混凝土瓦　　CRT--混凝土屋面瓦　　CFT--混凝土配件瓦　　l--瓦的总长度　　l1--屋面瓦的吊挂长度　　l2、l3--屋面瓦的侧边吊挂长度　　1-侧面搭接部分;2-遮盖部分;3-后端;4-瓦脊;5-总长度;6-前端(沿);7-瓦横槽;8-边筋;9-外横槽;10-固定孔;11-吊挂心爪(后爪);12-后端;13-防风檐;14-支撑瓦爪(前爪);15-内槽;16-搭接宽度b;17-总宽度;18-遮盖宽度b1　　1-檐口封;2-檐口瓦;3-檐口顶瓦;4-圆脊封头;5-圆脊瓦;6-双向脊顶瓦;7-四向 注：上图为部分混凝土配件瓦的示意图及其名称。配件瓦应与各生产厂家不同特殊瓦型相配套　　等级 尺寸偏差和外观质量合格的产品，按物理力学性能分为优等品(A)、一等品(B)、合格品(C)三个等级。　　标记 混凝土瓦按分类、规格、标准编号标记。　　示例：混凝土屋面瓦、外形尺寸420mm×330mm、一等品的标记为：CRT 420×330B JC 746一1999 5　　主要原材料水泥应符合GB/T 175、GB/T 1344、GB/T 2015、GB 12958要求，水泥标号应不低于425。　　混凝土瓦外形缺陷允许范围　　项 目指 标　　1、掉角 在瓦面上造成的破坏尺寸不得同时大于10mm　　2、瓦爪残缺允许一爪有缺，但不大于爪高的1/3　　3、边筋残缺：边筋坍塌或外槽外缘边筋断裂不允许　　4、擦边长度不得超过(在瓦面上造成的破坏宽度小于5mm者不计)30mm　　彩色水泥瓦使用的漆各个彩瓦厂家的配方不同，主要分乳胶漆和水性涂料。不管是什么性质的彩瓦漆都要求有较高的表面硬度、较高的透明光泽度和优异的耐水性、抗水泛白性和户外耐久性。　　沥青瓦　　油毡瓦是以玻璃纤维毡为胎基，经浸涂石油沥青后，一面覆盖彩色矿物粒料，另一面撤以隔离材料所制成的瓦状星面防水片材。油毡瓦的规格为长×宽1000mm×333mm，厚度不小于2.8mm。油毡瓦按规格尺寸允许偏差和物理性能分为优等品(A)、合格品(C)。油毡瓦适用于坡屋面的多层防水层和单层防水层的面层。　　产品按下列顺序标记：产品名称、质量等级、本标准号。　　如优等品油毡瓦标记为：油毡瓦AJC503-92。　　1、技术要求　　(1)、外观　　a、油毡瓦包装后，在环境温度10-45℃时，应易于打开，不得生产脆裂和有破环油　　毡瓦面的粘连。　　b、玻璃纤维毡必须完全用沥青浸透和涂盖，不能有未经覆盖的纤维。　　c、油毡瓦不应有孔洞、边缘切割不齐、裂纹断缝等缺陷。　　d、矿物粒料的颜色和粒度必须均匀，紧密地覆盖在油毡瓦的表面。　　e、自粘接点距末端切槽的一端不大于190mm，并与油毡瓦的防粘纸对齐。　　(2)、重量：每平方米油毡瓦的平均重量不小于2.5kg。　　(3)、规格尺寸允许偏差：优等品±3mm;合格品±5mm　　2、 物理性能　　项 目等 级　　优等品合格品　　可溶物含量，g/m218001450　　拉力(25±2℃纵向)N，不小于340300　　耐热度，85±2℃受热2h涂盖层应无滑动和集中性气泡　　柔度，不大于10℃绕r=35mm圆棒或弯板无裂纹　　3、检验规则　　(1)、出厂检验 油毡瓦的外观、重量、规格尺寸允许偏差和物理性能。　　(2)、组批规则：以同一等级的产品500 捆为一批，不足500 捆者也按一批验收。　　(3)、抽样与判定规则　　a、外观、尺寸允许偏差：在每批产品中任取5捆开包，每捆中任取2片进行外观、规格尺寸允许偏差检查，全部指标达到要求时即为合格。若其中有一项达不到要求，应在受检产品中再取5捆复查，每捆任取2片，全部达到指标要求亦为合格，若仍未达到要求，判该批产品外观、规格尺寸允许偏差不合格。　　b、重量：将外观检查合格的3捆油毡瓦称重，每平方米油毡瓦平均重量均达到规定指标时即为重量合格;若发现有低于规定指标时，应在该批产品中再抽3捆复查，达到指标时亦为重量合格，若仍不合格，判该批产品重量不合格。　　c、物理性能　　(a)、抽样：从外观、重量和规格尺寸允许偏差合格的油毡瓦中任取2片进行物理性能试验。　　(b)、可溶物含量、拉力各个试件测定结果的算术平均值达到规定指标;耐热度：3个试件全部达到规定指标;柔度：6个试件至少有5个试件。达到规定指标;则判该项合格。　　(c)、判定：各项检验结果符合物理性能指标时，则判该批产品物理性能合格，若有任一项不符合指标要求，应在该批产品中任取4片油毡瓦进行单项复验，均达到指标要求时，则判该批产品为牧师性能合格。若仍不合格，则判该批产品物理性能不合格。　　d、总判定：外观、重量、规格尺寸允许偏差、物理性能全部达到相应规定等级指标时，判该批产品为相应等级产品。　　4、出厂要求：产品出厂时，生产厂需将该批产品出厂检验结果与合格证提供用户。　　5、包装、标志、贮存与运输　　(1)、包装：油毡瓦以21 片为一捆进行包装，并注明产品等级，内放标志说明。标志包括：生产厂名;商标;产品标记、制造日期和班次;贮存与运输注意事项。　　(2)、贮存与运输：　　a、不同颜色、不同等级的产品不应混放。　　b、油毡瓦应平放，高度不得超过15 捆，应避免雨淋、日晒、受潮，并要注意通风　　c、由于运输与贮存不当，或自生产之日起产品存放超过一年发生质量问题时，生产单位不予处理。　　d、运输时，油毡瓦必须平放，必要时加盖苫布。