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中国国家发改委(NDRC)是执行2008年《反垄断法》定价行为条款的机构。发改委据称重点针对外企的做法,已成为在华工作的跨国企业高管们越来越一致的抱怨。
去年,发改委因6家婴儿配方奶粉企业(其中5家为外企)的非法定价行为,对其处以罚款,由此引发抱怨。今年夏季,发改委对汽车制造商发起调查时,抱怨声更大了。9月份,当多家外国商会发布针对全球第二大经济体的年度营商环境评估报告时,抱怨之声达到了顶点。
尽管发改委迄今做出的处罚似乎证实了批评人士的怀疑,但更仔细地观察发改委的执法行动,让我们看到了一幅更复杂的图景。在中国这样一个民族主义本能根深蒂固的国家,跨国企业很容易成为靶子。但在监管机构的靶子中,有些比较著名的企业似乎无意中进入了发改委的视野。也有些是被其他跨国企业揭发出来的。在其中一起案例中,起码5家大型全球汽车制造商似乎应该给发改委写一封感谢信,因为后者盯上了一些供应商,这些供应商承认在10多年里一直欺骗这些汽车制造商。
认为发改委刻意针对外企的跨国企业高管和反垄断律师指出,受调查的外企数量有所增加,外国投资者与国内企业相比被判罚的金额也在增加。美中贸易全国委员会(USCBC)上月发布一份批评中国反垄断执法的报告,提到2008年至2012年期间,发改委只发起了20次定价行为调查,相比之下,仅仅2013年的定价调查就有80起。发改委近来的调查目标非常多,从豪车制造商奥迪(Audi)到美国芯片生产商高通(Qualcomm)。
根据英国《金融时报》汇编的数据,自从2011年以来,发改委做出的反垄断处罚金额已达30亿元人民币(合4.90亿美元),其中外企或其合资企业所占比例接近80%。但深入分析发现,批评发改委的推定理由就不那么清晰了。对外企开出的24亿元人民币罚单中,有一半是针对10家日本汽车零部件制造商的——这些公司今年8月承认,他们在2000年1月至2011年6月期间串通设定价格。这一卡特尔的受害者包括福特(Ford)、本田(Honda)、日产(Nissan)、五十铃(Suzuki)和丰田(Toyota)。
发改委辩称,其忙于履行职责,根本没时间组织一场针对外企的阴谋行动。与美欧同行相比,发改委下属价格监督检查与反垄断局的经验缺乏,人员不足,尽管该局一直在增加人手。为了克服这些弱点,发改委采取了两项理性的策略。第一,它复制了美欧监管机构先前取得的成功:如果一家外企在过去10年里因垄断行为受到过华盛顿或布鲁塞尔方面的处罚,那么发改委或国家工商行政管理总局(State Administration for Industry and Commerce)目前可能也在调查它。国家工商总局负责执行中国反垄断法的其他方面。在日本汽车零部件企业受调查案中,北京方面就是在追随美欧监管机构开辟出的道路。
第二个策略,是鼓励企业主动交代,承认自己的过错,因为相比调查一个案子,听取招供省时得多。同样是在对日企的调查中,发改委表示对日立(Hitachi Ltd)和不二越(Nachi-Fujikoshi)免于处罚,因为这两家公司主动报告了卡特尔活动,并提供了其他“重要证据”。突显发改委往往因偶然事件展开调查的是,价格监督检查与反垄断局局长表示,上月奥迪在华合资企业之一被罚款2.49亿元人民币,源于一辆出租车与一辆奥迪轿车发生的剐蹭事故。奥迪司机在发现保险公司对其车辆的定损额和4S店维修价之间存在较大差距后,向中国当局提出了投诉。
跨国公司高管抱怨称,发改委在调查过程中经常恐吓他们,不让他们的律师参加会议,强迫他们承认自己有过错。熟悉整个中国司法系统运转的人不会对此等手段感到惊讶。至少在这一方面,中国当局看来对外国和本国嫌疑人是平等对待的。
婴幼儿配方奶粉HS编码2106.9090
食品加工用牛奶粉HS编码: 0402.1000
妈妈配方奶粉HS编码1901.9000
婴幼儿豆奶粉HS编码 2106.9090。
1. 关税:15% (关税金额:CIF *15% );
2. 增值税:17% 增值税金额:(CIF+关税额)*17% );
3. 消费税:0% (消费税金额:(CIF+关税额)/(1-0%)*10% )。
一:办理奶粉的自动进口许可证:
要准备奶粉自动进口许可证的文件:
1.卫生证
2.产地证
3.检测报告
4.自由销售许可证
5.奶粉的样品
6.奶粉的标签
7.成分含量
8.食品的经营资质
有了以上的文件就可以开始办理奶粉的自动进口许可证了。
二:奶粉标签备案
进口奶粉经营企业到当地“出入境检验检疫局”领取表格,
提交下列申报文件:
1、企业备案申请表格;
2、企业营业执照复印件(盖章);
3、印制好的中文标签(3张): (按照现行要求,保留的原正面标签显示的外文必须在中文标签上有对应译文,且中文品名字体要大于外文品名字体。样张必须是原样大小,可以是彩色打印件)
4、奶粉英文标签样张(1套)及相对应的中文翻译件; (保留原正面标签显示的外文并在中文标签上必须有对应译文,且中文品名字体要大于外文品名字体。样张必须是原样大小,可以是彩色打印件)
5、国外商品检验及相关机构和组织出具的《产地证》正本;
6、生产厂商《奶粉生产工艺流程》或者《成份鉴定分析表》正本:(只需要简单的奶粉生产工艺流程说明示意,并加盖企业印章或负责人签署);
7、生产厂商《生产许可证》原印件及译文(此证应为出产国当地的有关机构或组织出具);
8、奶粉质量检验检疫报告:(企业需将所对应的进口奶粉样酒由国家商检总局检验并出具检验报告)。以上资料齐备后,通过当地商检局上报国家商检局审核批准,发放“中文注册商标批准书”,一款对应一个商标。如果一款再申请一个商标,奶粉的中文名称不得相同。而如果申报的中文名称已有重复的,需要另外起名
三:奶粉进口单据审理货物到港前,需要提供以下单证的正本:
1. 进口商业发票;
2. 详细装箱单(具体柜号对应的奶粉各种种类的箱数,按品名、年份等区分);
3. 进口购销合同;
4. 原产地证明;
5. 原产地卫生证;
6. 进口货物标签备案表;
7. 原标签样张及翻译文/中文标签样张;
8. 经销商营业执照复印件;
9. 清关单证(清关/报检委托书,提货证明:2份)。
注意:如果包装货物为木质包装必须有“IPPC”标志
第四步:进口清关报检:
货物到港后我司马上安排到船公司换单并办理报检、清关手续,5-7工作日内出具进口海关税单交给收货人缴税。
A. 报检部分:报检时需提供产地证、卫生证书、合同、装箱单、提单等单证。
首次进口还需提供:1. 标签审核申请表中文标签样张(5份);2. 原标签及中文翻译件(各5份)(注名产地);3. 反映产品特定属性的证明材料,必要时向施检部门提供检验报告;4. 卫生证明文件以及货物特殊申明证明文件,接受检验检疫并办理标签审核。预包装奶粉中文标签样张需按GB10344-2005《预包装奶粉标签通则》要求自行制作。对监督检验合格的加贴“进口食品卫生监督检验标志”,签发卫生证书正本。监督检验不合格的不准进口。
B. 清关部分:先报检后清关的流程:
1. 申请标签和食品备案(商检局备案需工作日,一年内有效);
2. 代理报检,出通关单( 2周左右,货进来后抽样送检);
3. 代理清关,(2个工作日);
4. 出税单,交税;
5、查货放行,缴费提货。
C. 申报细则:办理进口清关时,奶粉进口的申报规范有:归类要素:
1. 品ming(文及外文名称);
2. 加工方法;
3. 价格要素:
4. 阶段级别;
5. 生产日期;
6. 产地
7. 生产商名称;
8. 包装规格(单位包装规格*每箱单位数)
9.品牌(中文及外文名称)。