稀土将被纳入资源税革新邦畿 税负大增高可达35%_杭州建筑税务

财税小知识：
问：我是一家私营企业的小老板，我公司自1999年开始，就将所有账务处理及纳税申报等各项事务均全权委托给当地一家税务师事务所。在纳税方面一直没有出现过任何问题。
2003年9月，该税务师事务所调整了部分人员的工作岗位，将原来为我公司办理各项税务事宜的老税务师换成了一个年轻的税务师。这位年轻的税务师到任后，为了显示自己的“实力”，先后

作了几套“节税”方案。谁知，在前不久的一次税务检查中，税务局的人发现了问题，并定性我公司2003年11月偷税近8 万元。遂向我公司下达了补税、加收滞纳金和对所偷税款处1倍罚款的

处理决定。我想，从主观上说，我从来没有产生过要偷税的想法，之所以造成少缴税款，完全是这位年轻的税务师“玩火”造成的。对我公司的补税和加收滞纳金及罚款实属冤枉，故请问，

税务局能否根据实际情况免予对我公司的处罚？
答：根据《税收征管法实施细则》第九十八条的规定，税务代理人违反税收法律、行政法规，造成纳税人未缴或者少缴税款的，除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外，对税务代理人

处纳税人未缴或者少缴税款50％以上3倍以下的罚款。因此，如果造成纳税人未缴或者少缴税款的责任在于税务代理人，则税务机关应向纳税人追征税款、加收滞纳金，不应对纳税人处以罚款

，而应当对税务代理人（税务师事务所）处未缴或少缴税款 50％以上3倍以下的罚款。
【稀土将被纳入资源税改革版图 税负大增高可达35%】 ◎ 《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，国家有关部门正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的从量计征转变为从价计征。根

据目前尚未终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。
记者了解到，面对稀土[微博]诉讼败局和部分稀土产品出口关税面临取消的现状，国家对稀土调控和整合力度将再次收紧，一方面加紧扶持大集团提高资源的集中度，另一方面大幅调高资源

税以遏制稀土大量出口，从而实现战略资源的保护，同时有助于减少因为败诉对我国稀土管理带来的负效应。从2011年开始，裁定中国包括铝土、焦炭(1055, 400, 038%)、萤石、镁、锰、金

属硅、碳化硅、黄磷和锌等九种原材料违规，随后稀土、钨、钼的出口管理措施也遭到相同的裁决，酝酿改变稀土资源税计征方式，一定程度也是为上述战略性稀有金属的资源税改革释放一

个信号，这可能也是我国下一步对资源保护战略调整的重点。一位权威人士对《经济参考报》记者说。
一方面稀土资源税从定量改成定价，可以起到随行就市的作用，资源税调控的敏感度相对增加，同时，一直以来资源税税率都由地方制定，特别是中重稀土为主的南方省份更为突出，以江西

为例，资源税税负为每吨36万元，而广西则仅为06万元，资源税改革无疑可以让市场环境更加公平。一位权威人士对记者说。
就在稀土资源税改革呼之欲出之时，《经济参考报》记者走访了国内多家稀土集团却发现，由于目前黑稀土猖獗，市场缺乏公平的竞争环境，资源税大幅上调反而会成为一剂猛药，刺激黑稀

土产业链条和非法走私更加泛滥，与此同时，合法的稀土企业生存将会更加艰难，加速产业危机。
受到地方保护和监管难度大的影响，稀土黑色产业链猖獗，因为可以偷逃资源税、增值税、所得税等，合法企业看来亏本的价格，对于黑稀土而言仍然有非常可观的利润，北方一家稀土大集

团的负责人对《经济参考报》记者说。他坦言，稀土资源税改革后，意味着税率还要大幅增加，这个利润无疑是非常诱人的，稀土非法开采、冶炼分离、销售、出口等也会随之兴旺。
数据显示，2013年全国稀土指令性生产指标为938万吨(氧化物)，业内评估当年实际生产约16万吨(氧化物)，2014年稀土指令性生产指标为105万吨(氧化物)，业内预计实际生产也接近16万吨(

氧化物)，其中以南方离子矿黑色产业链尤为突出，根据稀土上下游产品推算，2013年共生产氧化镝1600吨，由此估算大概需要南方离子矿5万吨，但是稀土行业协会企业数据显示南方矿开采

仅为04万吨，绝大多数都为私挖盗采提供的非法产品。
多位业内人士担忧，合法企业的负担增加会加速市场出现劣币驱逐良币的景象，一方面不堪重负的合法企业为了平抑成本而出现通过价格转移等手段影响资源税计税，甚至一些企业也开始参

与黑稀土链条，更加不利于国家实施培育稀土大集团战略的顺利实施。
实际上 ，为改变稀土以白菜价大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀

土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。
记者了解到，2011年，财政部、国家税务总局[微博]首次下发通知，决定自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：轻

稀土包括氟碳铈矿、独居石矿，每吨60元；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿，每吨30元。
多位业内专家对《经济参考报》记者表示，在稀土资源税改革的同时，大幅提高资源税是调控稀土行业的重要手段，特别是可以从源头上提升稀土的市场价格，使之体现出资源的稀缺性与开

采的环境成本，并通过涨价改变供求关系，有效减少走私以及其他国家
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