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企业税负越重,政府就越有钱。因此,一个职能和规模越来越大的“牛逼政府”就出现在我们面前,就有能力花钱大搞建设,美其名曰投资拉动经济。不过,现在到头来,又在努力地开始“去产能”、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,这是实践凯恩斯主义的必然结果。实际上,依靠减税促进的经济增长,才是内生型经济增长,才是健康的。
当前,中国的税负不是重不重的问题,而是很重;不是要不要减税问题,而是必须减;不是“蜻蜓点水”式减税的问题,而是必须“壮士断腕”式大减。政府承诺的营改增减负5000亿元必须落实到位,其他税种也要有相应的减税的动作,至少应该限定财政收入的增速不能超过GDP的增速,千万不能再出现前些年二倍以上于GDP增速的情况发生。
大家知道吗?在我国18个税种中,只有3个通过人大立法。它们是个人所得税法、企业所得税法和车船税法。其他15个税种,包括增值税、营业税、消费税等主要税种,都是通过国务院财税部门制定,以暂行条例的形式开征,那是依据1985年人大对国务院立法授权所造成的现象,所以后来财政部只要简单地发一个条例或者规定,就可以随心所欲开设新税、调增税率,政府都有增税的冲动,这也是为什么在中国“增税容易减税难”的原因!
但是,西方国家却是“减税容易增税难”,这是为什么?原因就是西方国家的税收权力真正归属于立法机构。要增税,首先得过议会的关,而议员们多半为讨好选区内的选民们而投反对票。
在中国,人大应收回对国务院的立法授权,税收如何征,必须经过人大批准,真正实行税收法定原则,不是通过制定一个条例,想征就征,想增就增。很多人其实不懂什么是民主,什么是自由,深度误解了这两个词,却还在嘴上总叨叨这两个词。在我眼中,管花钱的预算能够透明、公开,就是民主;管收钱的税收能够实行真正的法定原则、税负低,就是自由。
政府任何政策法规的制订,特别是税收法规的制订,都要考虑道德因素,要先符合天理,天理大于法律。税收的天理就是公平、便利和节省。形象地讲,政府征税,只可“取蛋”,不可“杀鸡”,否则,国民可能未来得及分享到经济发展的红利,却要先受其害。