“城市一卡通”是随着电子计算机技术的高速发展，“电子商务”和“电子货币”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是将城市公用事业各个行业统一起来，采用一致的付费方式，方便市民消费、提高运营企业的工作效率；在一定区域内，居民或游客持同一张IC卡能实现身份验证、流动消费支付、存储各类信息等功能，达到“一卡在手，生活无忧”的总体目标。

       “城市一卡通”项目主要涉及在城市居民生活的各个领域的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，交通、小额消费等多个领域的快速结算和支付，在有条件的城市还能够实现社区和旅游等领域的应用，以及基本银行功能的实现等。建设目标是通过新建、提升、改造、整合各类居民办理个人社会事务相关的信息系统，用1～3年左右的时间，整合现有城市公交、出租车、校园卡、公务员政务系统、社保、商业金融消费等行业信息化互联互通数据应用。建成一个集信息交换系统、应用系统、数据库系统和终端设备为一体的信息网络服务系统，居民凭借城市一卡通卡可以方便地办理各种个人事务，并逐步实现全省领域的互连互通。

  市民卡是市政府授权发放给市民用于办理个人有关事务和享受公共服务的集成电路卡，是由市政府授权的市民卡机构合作发行的符合《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》标准的市民服务卡。

        一般情况下市民卡有两类卡形式：（一）社会保障卡：以劳动保障部门的社会保障数据为主，整合政府部门管理的如公积金个人信息、社会救济和优待抚恤个人信息、残疾人个人信息、计划生育个人信息等。（二）电子支付卡：具有电子钱包，能够实现公共交通如公车、地铁、轨道交通等和公共服务领域如燃气费用、自来水费用、电费费用、有线电视费用等小额支付功能，同时，为各企事业后勤食堂、校园一卡通、连锁超市、连锁便利店、连锁餐饮店、出租汽车、路桥费、车辆加油、物业管路等提供服务。

        市民卡具有以下功能：（一）记录功能：记录持卡人的基础信息和相关业务信息;（二）凭证功能：持卡人持卡可通过联机或脱机办理个人相关事务；（三）查询功能：持卡人通过市民卡服务网络的读卡设备，查询持卡人本人的个人身份、劳动保障、新农合、公用事业消费等方面信息。（四）公共服务：作为持卡人享受政府服务（劳动保障、卫生、民政等）和公共应用服务（校园管理、社区管理、特殊人员优待、图书借阅等）的电子凭

证。（五）消费支付：持卡人在对市民卡电子钱包充值后，可凭卡在市民卡应用网点用于公交、公用事业、日常生活方面的消费。市民卡应用服务机构在上述功能基础上可在授权和法律允许范围内开发增值应用。

为适应市民卡未来业务扩展的需要，整个市民卡管理中心的应用系统将建立在一个具有充分可扩展的新一代的IT基础架构之上，该基础架构将支撑未来若干年内的业务运行,且能保证将来在技术进步的情况下基础架构仍能基本保持不变。该基础架构包括以下内容：网络基础平台（广域网、局域网以及将来可能采用的无线网络）、主机系统、存储系统、数据库系统、加密设备。

    城市一卡通建设的主要目的一方面是为政府决策提供依据，另一方面是为方便市民生活。这两方面实现都可以在门户平台和决策系统上得到体现。普通市民可以通过登录门户平台查询自己的市民卡相关的各种业务数据。各机构的各级管理者登陆门户平台，根据权限的不同可以对不同的统计分析、数据挖掘后的综合比对信息进行查看，以对决策提供依据。

行业分中心分至少包括公交分中心应用系统、社保方面的分中心应用系统、自来水分中心应用系统、燃气分中心应用系统、广播电视分中心应用系统、区域分中心应用系统、小额消费领域行业分中心等，分别实现各行业与一卡通系统运营有关的行业管理。包括机具管理、汇总行业消费数据并上传IC卡管理清算中心、内部结算、信息交换、对账等。

5.1 公交行业分中心应用方案         

           公交分中心系统平台及相关的采集管理子系统是作为城市一卡通中心平台下的行业分中心管理，公交分中心采集管理系统负责向城市一卡通清算管理中心转发消费数据，同时管理其分中心下属的各数据采集点。

          公交行业分中心将数据上传到城市一卡通中心，一卡通清算中心可以实时清分公交车刷卡数据，清分后数据实时传输给银行，银行按照银行管理流程将资金划拨到各公交公司的账户上，同时支持不同密钥公交系统数据清算与结算数据管理。