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国务院关于促进海运业安康开展的若干见地国发〔〕号各省、自治区、直辖市群众政府，国务院各部委、各直属机构海运业是经济社会开展主要的基础产业，在维护国度陆地权益和经济平安、推进对外贸易开展、促进产业转型升级等方面具有主要作用。近年来，我国海运业开展快速，效果清楚。同时也要看到，以后海运业开展还不能完整顺应经济社会开展的需求，依然具有战略定位和开展目的不清楚、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完美、运营管理水平不高、中心协作力较弱等效果。加快推进海运业安康开展，对稳增加、促革新、调结构、惠民生具有主要意义。为进一步做好相关任务，现提出以下见地一、总体央求(一)指点思想。以邓小平实际、%26ldquo;三个代表%26rdquo;主要思想、迷信开展观为指点，深化贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会肉体，仔细落实党中央、国务院的各项决策布置，坚持把革新创新贯串于海运业开展的各范围各环节，以迷信开展为主题，以改动开展方式为主线，以促进海运业安康开展、树立海运强国为目的，以培育国际协作力为中心，为保证国度经济平安和陆地权益、提升剖析国力提供有力支持。(二)基本准绳。保证经济平安、维护国度利益。站在维护国度利益的高度，高度注重，统筹筹划，剖析施策，树立保证有力的海运船队，效劳经济社会开展全局，保证国度经济平安。深化革新、优化结构。深化海运业体制机制革新，完美海运企业法人管理结构，创新开展形式，优化组织结构、运力结构和运输结构，促进海运业可继续开展。企业主体、政府指点。遵照海运业开展规律，充沛发扬市场在资源配置中的决议性作用，更好发扬政府作用，自创国际阅历，完美海运业开展相关配套政策，培育和提升中心协作力。片面促进、协同开展。充沛发扬各方面主动性，形成合力，深化海运业与相关产业的协作，修建协同互补、互利共赢的开展环境。(三)开展目的。依照片面建成小康社会的央求，到年，基本建成平安、便利、高效、绿色、具有国际协作力的现代海运体系，顺应国民经济平安运转和对外贸易开展需求。%26mdash;%26mdash;保证经济社会开展。全球海运效劳不时拓展，船队范围和港口布局规划过度超前，重点物资运输保证才干清楚提高，在剖析交通运输体系中的比拟优势进一步发扬。%26mdash;%26mdash;国际协作力清楚提升。海运效劳贸易入口额清楚增加，进入口平衡开展，海运效劳贸易范围位居世界前列;形成具有较强国际协作力的品牌海运企业、港口树立和运营商、全球物流运营主体，基本建成具有国际影响力的航运中心。%26mdash;%26mdash;在国际海运事务中的位置不时提高。二、重点义务(四)优化海运船队结构。树立范围过度、结构合理、技术激进的专业化船队。鼎力开展节能环保、经济高效船舶，主动开展原油、液化自然气、集装箱、滚装、特种运输船队，提高集装箱班轮运输国际协作力。有序开展干散货运输船队和邮轮经济，稳固干散货运输国际优势位置，培育区域邮轮运输品牌。(五)完美全球海运网络。优化港口和航线布局，主动参与国际海运事务及相关基础装备投资、树立和运营，扩展对外贸易协作。增强主要国际海运通道保证才干树立，完美煤炭、石油、矿石、集装箱、粮食等主要货类运输系统，鼎力开展铁水联运、江海联运，促进深水航道和集疏运体系树立。(六)推进海运企业转型升级。完美海运企业管理结构，改动开展理念，创新技术、产品和效劳。加快兼偏重组，促进范围化、专业化运营，提升抗风险才干和国际协作力。在做强做优海运主业的同时，过度展开多元化运营。实施%26ldquo;走进来%26rdquo;战略，鼓舞中资海运企业对外投资和跨国运营。有序开展中小海运企业，促进失业。(七)鼎力开展现代航运效劳业。推进激进航运效劳业转型升级，加快开展航运金融、航运买卖、音讯效劳、想象咨询、科技研发、海事仲裁等现代航运效劳业。树立市场化运作的海运开展基金。创新航运平安，降低融资利息，聚集风险。(八)深化海运业革新封锁。深化国有海运企业革新，主动开展国有资本、民营资本等交叉持股、融合开展的混合一切制海运企业。坚持规则对等、权益对等、时机对等，指点和鼓舞契合条件的民营企业从事海运业务。稳步促进对外封锁，在风险可控前提下，在中国(上海)自在贸易实验区稳妥展开外商成立独资船舶管理公司、控股合资海运公司等试点。(九)提升海运业国际协作力。指点要素和产业集聚，加快树立国际海运买卖和定价中心，打造国际航运中心。主动参与相关国际组织任务，提高参与制定国际条约、规则、规范和规范的才干和水平，树立负权益的海运大国笼统。深化双边、多边协作，维护我海运和海员权益。树立国际一流的船舶检验和海运科研教育机构。(十)促进平安绿色开展。强化平安见地，健全规章制度，落实权益，加大隐患排查力度。完美海运突发事情应急体系树立，提高平安监管和突发事情应急处置才干，着力提升海(水)上搜救、海上溢油等监测与处置才干，进一步理顺平安监管体制。增强船舶动力消耗和污染物排放管理，推进节能减排技术和洁净动力在海运业的推行运用，优化用能结构。三、保证措施(十一)健全运输保证机制。增强海运企业与货主的严密协作、优势互补，推进签署临时合同，有序开展以资本为纽带的合资运营，形成风险共担、互利共赢的动摇联系。增强部门谐和协作，提高原油、铁矿石、液化自然气、煤炭、粮食等重点物资的承运保证才干。(十二)发扬财税政策支持作用。整合各种专项资金，推进运力结构调整、节能减排和运输效能提升。自创海运业兴旺国度阅历，研讨完美触及国际海运的财税政策。加大现行财税政策实施力度，确保落实到位。(十三)增强和改停止业管理。加快推进海运业立法，强化顶层想象和战略研讨，完美船舶技术政策和规范规范，做好监测预警、监视检查和应急处置等任务。完美一致封锁、协作有序的市场体系，指点运力有序投放和合理增加。强化诚信管理体系树立，提高效劳质量。清算规范行政审批事项，优化流程，提高效率。规范海员劳务市场和派遣机构管理，健全海员权益保证机制。加快树立进入境船舶分别查验繁多窗口系统，促入口岸通行便利化。(十四)强化科技创新和人才队伍树立。加大对海运业科技、教育、音讯化树立等方面的投入，实在提高自主创新才干和教育水平。树立海运业剖析音讯效劳平台，促进资源共享，提高智能化水平。完美海运业人才培育体制机制，增强海员特地是初级海员队伍树立，鼎力培育专业化、国际化海运人才。四、组织实施(十五)相关地域和部门要依照本见地的央求，兢兢业业，量体裁衣，实在增强对推进海运业安康开展各项任务的组织指导。要统筹筹划，一般重点，落实权益，增强谐和协作，形成合力。要尽快制定详细实施计划，完美和细化相关政策措施，稳固做好各项任务，确保取得实效。国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　深圳东门物流　　　　　　　年月日(本文有删减)　　　　　　作者网
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