按照《关于印发郑州市燃煤污染治理工作方案的通知》要求，10蒸吨以上燃煤锅炉2013年完成总数的50%，2014年全部完成拆改。自国务院发布《大气污染防治行动计划》(下称《计划》)起，各地陆续出台相关细则，提出将全面整治燃煤小锅炉，加快推进工商业煤改气进程。

煤改气困难重重

煤改气概念并不陌生，各地已经陆续开始实行“气化”的计划，但实行效果仍不理想，与其中面临的重重困难关系密切。业内认为，从目前锅炉改造的进程来看，工商业煤改气面临的最为明显的困难或为以下几点：

第一，天然气气源难以保障。天然气上游产业链发展与终端消费市场开发之间存在不协调和脱节现象，供应能力与终端市场消费严重失衡。

天然气自身的清洁经济优势及政府的鼓励促使下游需求发展保持高速增长，且**超出国内产量增速，市场长期处于供不应求的状态。2013年，曾一度在非消费旺季的夏秋两季，形成“淡季不淡”的现象，部分地区甚至出现管道气限气的局面。

第二，配套资金落实不到位。“煤改气”对于企业而言意味着大量的支出，没有政府的财政支持，推行效果难免大打折扣。“各地财政基础不同，部分经济相对落后的地区对企业的配套补贴难以落实，企业的‘心不甘情不愿’容易理解。”除去初次改造设备的支出以外，后期使用上的新增成本也很惊人。由于燃气价格远远高于煤炭，煤改气对于企业而言，成本压力无疑大增。

第三，基础设施建设尚显落后。相较于终端消费的市场化快速发展，中游的管网与接收站仍集中于三大集团，难以调动外部资本投资热情，基础设施建设配套尚不完备。

国内天然气管道布局较为分散，在资源调配方面很难做到灵活机动，从而限制了天然气瞬间供应能力。

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