3、为何由柳州来起草？

据了解，全区性的卫生地方标准，由市级卫生监督所承担起草任务，柳州卫生监督所在广西仅有。去年广西计划制定24项地方卫生标准，除了《规范》，其他都是由区级单位来起草制定。

“之所以由柳州卫生监督所起草《规范》，有这几个方面的原因。”张屹说，起草小组的成员，都具有较强的专业知识、协调能力、文字能力、外语能力、组织管理能力、言语表达能力等，也有不少科研成果。柳州市卫生监督所不但多次被评为全国和全区卫生监督先进集体，选派监督员参加国家或全区卫生监督技能比赛时，也都有斩获，表现比较突出。

对所监管的餐具饮具集中消毒行业，柳州市卫生监督所的抽检力度非常大，基本每个季度都要抽检一次，今年目前已经抽检了7次之多。通过加大抽检力度，发现问题，规范管理。2009年以来，柳州卫生监督所的各项工作都在全区排名前列，获得自治区卫计委肯定。与之形成对比的是，有些地市的监管部门每年只抽检一次，无法形成有效监管。

今年6月24日，柳州市人大常委会执法检查组检查柳州市贯彻实施《食品安全法》情况时，柳州市副市长崔惠柳曾在书面报告中这样介绍柳州市卫生监督所对餐饮具集中消毒单位的监管：每年均对辖区内餐饮具集中消毒单位进行专项监督检查，重点检查各单位的功能分区、生产工艺、消毒设施、卫生管理制度和质量控制等，三年来共对全市餐饮具集中消毒单位抽检产品2348份，合格2275份，合格率96.89%，对所有单位均进行了产品随机抽检，抽检覆盖率达百分100。

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2004年，国家取消对餐饮具集中消毒单位的卫生许可项目，监管部门无法在准入上对经营者提出门槛要求，其结果是不管多小的场地和多落后的工艺、设备，也不管是什么人，都可以进入该行业开展经营，致使行业发展混乱。

为全面了解全区餐饮具集中消毒单位卫生设施、卫生管理以及卫生监督工作的现状，《规范》起草小组开展专题调研，对全区部分地市餐饮具集中消毒单位进行了调查摸底。

调查发现，场地狭窄、功能分区不全和卫生设施不完善的单位占很大比例。有的单位经营面积只有100多平方米，根本无法分区；有的单位消毒设施不全，没有“三防”设施，没有检验室，也没有配备专业检验人员；有的单位消毒工艺达不到要求，存在为了节省用电成本而缩短消毒时间和降低消毒温度等问题。建立在“偷工减料”基础上的价格战，在行业中造成恶性竞争，产品的总体合格率不高，消费者投诉较多。