从交通控制技术角度讲，栏杆是限制道路使用者行为的强势设施，在其他交通控制措施失效时使用。所以，如果发现一个地区到处都是栏杆，那么首先应该研判的问题是，为什么其他交通控制措施会失效。是由于道路使用者的个人原因，还是道路自身存在规划和设计缺陷呢？

同时，作为一种在道路上使用的交通控制设施，栏杆需要科学有序设置，要考虑所有道路使用者的情况。在约束、引导和保护的同时，也要兼顾其可能引起的意外伤害和妨碍，以及投入产出的效率。