美国《消费品安全改进法案》对企业的影响及其对策
2008年8月14日,美国总统布什签署了《消费品安全改进法案》(以下简称《消法》),使这一关注已久的法案正式成为法律并开始生效。该法案旨在建立消费产品安全标准和儿童产品的其它安全要求,提高对儿童产品质量要求,同时这又是一项影响广泛的技术性贸易措施,“中国制造”将面临严峻考验。
美国《消法》值得关注的几点
铅含量和邻苯二甲酸酯的限量要求。根据法案要求,法案生效当日起180日后,儿童用品中含铅量不得超过0.06%(600ppm),1年内将降低至0.03%(300ppm),3年内将降低至0.01%(100ppm);儿童用品和家用家具涂料(主要指油漆、油墨)中铅的限值变化将缩小近10倍,从目前的0.06%降低至0.009%;永久性禁止儿童玩具或儿童护理物品中含有超过0.1%的邻苯二甲酸二辛酯(DEHP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)及邻苯二甲酸丁苄酯(BBP)三种物质,暂时性禁止含浓度超过0.1%的邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)、邻苯二甲酸二异癸酯(DIDP)及邻苯二甲酸二正辛酯(DNOP)的儿童玩具或儿童护理物品。
加紧第三方检测和认证要求。某些儿童用品须接受经过美国消费者安全委员会(CPSC)认可的第三方检测机构测试。这些儿童用品的所有制造商在出口或销售用品之前,需提交样品并委托第三方检测机构测试,出具第三方检测证书;每批出口货物须随附相应合格检测证书,并发送证书副本至任何接收该用品的经销商或零售商;如有需要,制造商应向消费品安全委员会或海关总署提供证书副本,以便委员会对产品实施进关前24小时电子证书备案;每本证书至少须包括产品制造、测试的日期和地址、检测机构联络资料等信息。以上强制措施必然给儿童用品出口增加成本,出口手续更加繁杂。
强制性追溯标签要求。儿童用品生产商须在产品及其包装上贴上永久的清晰标记,内容包括产品的生产日期、批号信息及产品的其它识别特征,以便于采取回收行动或通报时更好追溯来源。该要求于法案生效当日起一年后生效。
全地形车有关规定。在新的三轮全地形车强制性消费者产品安全标准出台之前,三轮全地形车辆不能进口到美国或在美国国内销售。美国专业车辆协会制定的美国四轮全地形车辆、设备配置和性能要求的国家标准(美国国家标准ANSI/SVIA-1-2007)转为强制性消费者产品安全标准。
违反法案的罚则加重。法案规定,违反此《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》的一系列民事罚款总额上限,将大幅增至1500万美元,违反单个