代驾租车理应获得合法身份

一个持续增长和发展的市场，其背后必定有长期而巨大的市场需求来支撑。作为管理部门，政策制订的目标不是如何管制消费者、惩罚服务者，而恰恰是应当朝着满足市场需求、促进和规范行业供给的方向推进，以引领行业向着健康、有序的道路上发展。

　导语：“代驾租车”与汽车租赁两者间是一种什么样的关系?为什么汽车租赁被鼓励和支持，而“代驾租车”却被明令禁止呢?

　　2011年10月25日，《北京市汽车租赁管理办法(修改草案征求意见稿)》(以下简称“草案”)经北京市法制办向社会公开征求意见,并决定将于11月8日实施，对其中关于代驾服务的相关规定，个人有以下意见。

　　“草案”支持汽车租赁 禁止代驾租车

　　“草案”之后的附加“说明”，明确了汽车租赁的“公共交通的补充”功能，确定了其在交通行业中的定位和未来发展方向。在此基础上，“草案”第四条还特别确定了对汽车租赁行业的“管理原则”，即：“按照统一规划、总量调控、规范管理、安全服务的原则，促进行业规模化、集约化、网络化发展，完善城市交通运输服务功能。鼓励汽车租赁经营者之间同城和异地合作，开展预约服务、电子商务等业务。鼓励汽车租赁经营者提供汽车租赁共享服务。”可见，对于方兴未艾的汽车租赁行业，管理部门是本着支持、鼓励的态度，力促其发展的。www.0411rent.com

　　然而，在肯定和支持汽车租赁的同时，“草案”又对“代驾租车”的经营行为明确禁止。比如“草案”第十三条“经营者行为规范”的第八项明确规定：“‘汽车租赁经营者’……不得提供驾驶劳务服务。”又如“草案”第十五条“承租人义务”的第六项也明确规定：“‘承租人使用租赁车辆’……不得要求汽车租赁经营者提供驾驶劳务。”也就是说，对于“代驾租车”这一商业模式，管理部门已经将供求双方牢牢管死，无论是服务的供给还是需求，都被管理部门明确禁止。此后，“草案”的第二十六条还不忘列出明确的处罚力度：“违反本办法第十三条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项的规定，汽车租赁经营者未遵守经营服务规范的，由运输管理机构给予警告，并责令限期改正;逾期未改正的，处500元以上1000元以下罚款。”值得注意的是，“草案”并没有具体的对于需求方的处罚措施。的确，像这种对需求加以禁止的荒唐规定，连政策制定者也难以提出违反规定的处罚措施。www.shangwuqiche.cn