安全公文交换系统是指安全性高、综合性强，能够支持大宗公文传输的的公文交换系统，它通过加密技术、CA认证技术、电子签章技术、全网监控技术，切实保证公文交换的安全可靠性和公文交换全过程的可追溯性。
安全公文交换系统结构
（一）全方位的公文交换安全体系
1、采用国际加密技术，确保电子公文保密性
安全公文交换系统对电子公文的发送、接收过程中都需要对文件进行加密或解密才能发送或者接收电子公文，通知只有秘钥授权人员才能通过登陆系统、验证密码之后，对公文进行编辑、修改、接收，保证交换过程中防篡改和公文的保密性。
2、CA中心认证策略，确保电子公文安全
安全公文交换系统利用CA中心颁发数字证书，来对公文交换的收发文方进行强身份验证。系统不仅通过CA中心认证收发文人员身份，同时能够通过数字证书对电子公文进行加密、签名、盖章和签章验证、解密，保证电子公文的安全。同时，针对公文传输过程的安全，安全公文交换系统开发时，采用数字信封加密技术，保障电子公文交换过程中公文、信息的完整性、可靠性、保密性。
3、电子印章技术认证，确保电子公文完整
通过电子签章技术能够，对公文上的签名、盖章操作进行跟踪记录，通过电子公章和数字证书能够验证签章者身份，同时，电子签章具有不可复制性、防伪造能力，通过签章变色技术，防止公文被截取或篡改。
4、全网监控技术，确保公文交换网络稳定
安全公文交换系统实时监测系统覆盖范围内的网络畅通情况，同时系统还能够追踪公文交换路径，定位当前公文位置，以及当前状态：是否发送成功、实收被签收、是否被处理等等。
5、智能文件切割技术，支持大宗文件交换
安全公文交换系统开发时，采用智能文件切割技术，实现超大文件传输服务。智能文件切割技术，就是指对于超过1M的文件，在发送时，自动进行分块打包，而收文方接收文件时，自动将分割的文件进行合并，并保证文件的完整性与安全性。
（二）灵活部署，支持多模式的公文交换
用户能够根据单位结构，灵活部署的公文交换模式，灵活实现多级公文交换。安全公文交换系统支持网状和星型模式。
1、网状也称点对点或者分布式公文交换模式，分布式适合于分布式的多级组织架构的客户单位，由于每一级管理相对独立，所以需要通过逐层设立交换中心，来实现所有公文交换系统的多级互联。
2、星型也叫集中式，适用于有多级组织的单位对的各级单位垂直管理，通过统一的中心交换机实现所有公文交换服务器的业务互联，实现集中管理，同时能够根据需求的增加进行交换系统的扩展。
（三）遵循统一的XML电子公文格式规范
公文交换系统开发严格遵从国家电子公文格式规范，采用标准XML电子公文格式。同时公文交换系统建设通过安全网络渠道，实现各级部门的规范化、标准化的公文管理，实现组织内的信息共享，提高工作效率。
（四）集成多类办公系统，提供跨部门公文交换服务
公文交换系统的目的就在於实现公文的远程交换，安全公文交换系统将之发挥到最大限度。系统能够与办公自动化系统、电子签章系统、行政审批系统集成，实现不同组织部门间的公文交换。实现整个组织内的高效系统办公比如：对于政府行政审批工作而言，审批工作人员能将在公文交换系统内接收到的公文，直接发送到行政审批系统中，再由公文交换系统将审批过的公文交换到其他部门进行处理，最大限度地发挥信息化建设的作用，通过了工作的效率。
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