民进2015两会提案：加强科技计划实施中知识产权管理

关于加强科技计划实施中知识产权管理的提案

中国民主促进会中央委员会

我国与科技创新相关的知识产权主要有版权、专利、植物新品种权、商业秘密等。知识产权是对无形资产的法律保护，对于促进科技创新具有十分重要的作用。落实创新驱动发展战略，推进科技计划管理改革，提高创新活动效率，有必要加强国家科技计划的知识产权管理。

知识产权是创新活动最为重要的产出

科技项目的产出一般被称为科技成果。科技计划项目的创新活动的主要产出有知识、技术、新发明、人才培养、科技条件改善等，其中最重要或者说目标产出应当是科学知识、新技术、新发明等内容的知识产权。

按照知识产权来管理创新活动具有如下优点：

一是目标明确。知识产权体现了科技创新或进步的本质目标。要获得知识产权，创新活动成果就必须有创新性，旧的著作或技术不能成为新知识产权。

二是容易管理。创新活动的成果通过知识产权的形式来体现是国际惯例。按照国家知识产权制度，知识产权的确定是标准化的成熟方式，容易管理。

三是易于绩效评价。把生产知识产权、管理知识产权、应用知识产权作为科技计划的目的，有助于更加有效地进行科技计划实施效果的评价。

进一步提高对国家知识产权战略的认识，把知识产权作为科技创新的导向性指标之一，贯穿于国家科技计划管理的全过程。

1．把知识产权分析作为国家科技计划规划、专项立项、课题申请的必要内容。加强课题立项前的知识产权查新，强化课题立项计划书中关于知识产权分析的内容。按照基础研究、应用研究、技术开发等不同科技计划项目要求，可在文献分析、专利分析、植物新品种分析、自然科技资源等方面各有侧重。

2．强化国家科技计划课题设计与实施过程中的知识产权管理。完善知识产权分类评价制度，引导研究人员注重质量而不是数量。

3．建立国家科技计划知识产权登记制度。通过科技计划管理信息平台，对各个科技计划课题和项目进行知识产权登记，从而为科技成果的查询、国家科技计划实施效果评价提供基础资料。

4．促进国家科技知识产权成果的转化应用。针对专利、植物新品种等知识产权成果进行商业评价、构建交易平台，推进转化应用。对于公益性知识产权成果或行业性关键技术成果，国家可以通过赎买、补助等方式强制国内授权使用。

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