发卡器是对卡进行读写操作的工具，但是又不同于读写器、读卡器或读头，发卡器可以进行读卡、写卡、授权、格式化等操作。它的主要功能是：（1）对卡片授权，将卡片序号读入上位机软件； （2）使用频率125Khz/13.56Mhz，ID/IC卡；（3） 读卡距离大于13CM；（4）键盘口接口，键盘口供电；（5）发卡指示灯，配蜂鸣器。主要功能就是在门禁系统中初始化卡、注册、注销时用到，ID卡发卡器只起到读卡的作用