近年来，全球气候变化持续加剧，世界绝大多数城市都面临气候变化所带来的城市灾害冲击风险，城市灾害对城市的韧性构成严峻挑战。今年入汛以来，大范围强降雨导致城市内涝频发，受灾城市数量、规模、经济损失程度和人员死伤均呈显著上升的态势，部分城市再次遭遇“内涝成海”的尴尬。

雨涝问题，发人深思! 城市发生内涝，表面上是由于城市地下排水系统落后于城市建设，但究其根源却是工程建设和建筑改变了地表径流量，增加了地下管网的负担。而传统城市工程管道式灰色排水基础设施、防洪规划和排水工程规划的落后及雨水资源合理利用意识的薄弱，导致年年暴雨，年年内涝，中国城市似乎陷入“治水方式”之困，而打造“海绵城市”则提供了一种从“末端治理”转向“源头治理”的智慧治水新思路。

“海绵城市”是指城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近“吸收、存蓄、渗透、净化”径流雨水，补充地下水、调节水循环，在干旱缺水时有条件将蓄存的水“释放”出来并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。建设“海绵城市”的关键是一方面保护和恢复原有的河湖、湿地、民间坑塘等具有集水涵养功能的自然“海绵体”；另一方面是通过科学规划打造人工湿地、雨水花园、下沉式绿地、“绿色”屋顶等人工“海绵体”，就地蓄留和消化雨洪。