领导机构编辑国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作；大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本行政区域的人民防空工作；县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。主要职责编辑人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。
人民防空贯彻人民思想和积极防御的战略方针，从战时最困难、最复杂的情况出发，依靠广大人民群众，发挥中央和地方两个积极性，充分准备，严密防护。国家根据整个战备工作的需要和可能，确定开展人民防空工作的城市和地区，把人防建设纳入国民经济计划和城市发展规划，使人防建设与基本建设、城市防卫建设紧密结合起来，有重点有步骤地组织实施。主要任务编辑主要任务1、对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；
于1933年在中央革命根据地的部分城乡建立过防空防毒委员会,指导群众防空。抗日战争期间,在陕甘宁边区和各抗日根据地都采取了人民防空措施，减少了敌人轰炸所造成的损失。中华人民共和国成立后，政务院于1950年颁布了《开展人民防空工作的决定》，在全国范围内开始建立人民防空体制，逐步开展人民防空工作。毛泽东把人民防空提到战略的高度，号召全国人民“深挖洞，广积粮，不称霸”