一、公告背景

　　2014年7月，税务总局发布了《纳税信用管理办法（试行）》(国家税务总局公告2014年第40号发布，以下简称《管理办法》)和《纳税信用评价指标和评价方式（试行）》(国家税务总局公告2014年第48号发布，以下简称《指标和评价》)，初步建立了现代化的纳税信用管理体系。2015年4月，各地税务机关按照新办法、新指标、新方式完成了2014年度纳税信用评价工作，并通过2015年新一轮“便民办税春风行动”推出多项激励惩戒措施，拓展纳税信用增值应用，促进纳税人诚信自律、提高税法遵从度。

　　2015年5月以来，根据纳税信用管理制度建设安排，税务总局结合各地反馈情况和工作调研收集的意见建议，先后印发了《国家税务总局关于明确纳税信用补评和复评事项的公告》（国家税务总局公告2015年第46号）和《国家税务总局关于明确纳税信用管理若干业务口径的公告》（国家税务总局公告2015年第85号，以下简称85号文），逐步对《管理办法》中需要细化的条款进行明确。

（三）关于部分评价指标扣分标准的优化调整

　　《指标和评价》经过一年的施行，各地反馈，纳税评估、大企业审计、税务稽查等非经常性指标的扣分分值较低，与10分的起评分级差（纳税人评价年度内经常性指标和非经常性指标信息齐全的，从100分起评，非经常性指标缺失的，从90分起评）存在不均衡的情况，建议提高此类指标扣分分值。比如，050104、060304等指标，纳税评估或税务稽查补税金额1万元以上且占当年应纳税额1%以上，已补缴税款、加收滞纳金、缴纳罚款的，按照3分+(应补税款/评价期应纳税款×10%)公式计算，高扣4分，以100分的起评分计算，仍可以评为A级，指标扣分与失信程度及后果不相当。经过多次征求基层意见和数据测试，为提高A级纳税人的“含金量”，《公告》提高了纳税评估、税务审计、反避税调查、税务稽查发现补税行为的扣分分值：

　　1.补税金额不满1万元且占当年应纳税额1%以上，已补缴税款、加收滞纳金、缴纳罚款的（指标050102、050202、060302），原扣分标准为：1分+(应补税款/评价期应纳税款×10%)，最少扣1分，最多扣2分。调整后扣分标准为：1分+(评价期应补税款/评价期应纳税款)×10，低扣1分，高扣11分。

国务院深化行政审批制度改革要求，国家税务总局制定了《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的

公告》（以下简称《公告》）。

　　一、《公告》出台的主要背景是什么？

　　按照国务院审改办的统一部署，税务总局持续深入推进行政审批制度改革。《国家税务总局关于公

开税务行政审批事项等相关工作的公告》（国家税务总局公告2014年第10号）公布的87项税务行政审批

事项中。截至当前，税务总局保留7项税务行政许可事项，其余80项非行政许可审批事项已清理完毕，

包括取消57项，调整为其他权力23项。

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，2004年国家税务总局制发了《国家税务总局关于实施

税务行政许可若干问题的通知》（以下简称《通知》）。随着10多年来行政审批制度改革的不断推进，

《通知》明确的6项税务行政许可事项中，有4项已经取消，保留的2项是：指定企业印制票、对增值

税防伪税控系统高开票限额的审批。《通知》迫切需要作出修改。