土地流转的难题

发展家庭农场，说白了，就是让更少的人种更多的地。

更少的人要种更多的地，就必须进行土地流转，土地只有流转了才能规模化、集约化经营，家庭农场才有戏唱，毫不夸张地说，土地流转的快，家庭农场发展就快；土地流转的慢，家庭农场发展就慢。

因此，发展家庭农场，农场主们就必须能够长期获得成片的土地，目前碰到的最大困难，恰恰就是土地流转的难题，包括三个层面：

1、土地流转越来越难

我国人均耕地少，地形多样，家庭农场在实施土地规模流转时，往往因为一户或几户农户不能达成协议，而使整个土地规模化流转难以成功，导致土地流转较为分散。随着土地流转的加速，土地的流转价格日益增高，农民惜地的心理加上高成本的投入，使得土地流转越来越难。

我国目前有两亿多农民离开家乡进城务工，但很多农民工选择把家乡的土地交给亲戚邻居耕种，并没有闲置。土地是农民的最大资产，关系到他们的切身利益，在非农就业工作、户籍、社保、住房等都还没有解决之前，这些农民不会贸然把土地长久流转出去。

2、土地流转的稳定性差

目前的土地流转形式以出租为主，租期普遍偏短，转租期最长的不过30年左右，短的只有5、6年，农场主对土地经营的长期稳定无法预期，就难有专心经营的积极性，无法对所经营的土地做长远规划，就不敢大规模投资，也不会在短期承租的土地上做长期的投资，如水利基础建设和配套措施，出租方也不允许其在自家土地上统筹规划建设水利设施，不允许改变地形地貌。

3、土地流转的机制不规范和流畅

我国农村土地产权比较模糊，农村土地承包经营权确权不到位、权能不完善，缺少土地流转中介组织和服务平台，流转信息不畅通，同时，法制宣传教育薄弱，农民的法制意识、契约意识和守信意识都不够强，土地流转尚存在很多不规范行为，如议价机制不完善，租金支付方式不科学，合同签订手续不规范、合同履约率不高等，有的农场主从其他农户手中流转来的土地使用权，仅仅靠的是口头的承诺而无正式的合同，一旦经营效益趋好，原有承包户随时可以要求收回他们的土地使用权。

发展家庭农场，如果不推进土地流转的规范与合法，不落实好土地承包经营权确权登记工作，不建立完善的土地流转机制，包括交易机制和退出机制，土地流转双方的权益就没法保证，农场主就没法大胆投资、安心经营，就很难培育出可持续发展的家庭农场。