财政部印发《和社会资本合作项目财政管理暂行办法》
第五章 项目资产负债管理
第二十九条 各级财政部门应会同相关部门加强PPP项目涉及的国有资产管理，督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。在PPP项目中通过存量国有资产或股权作价入股、现金出资入股或直接投资等方式形成的资产，应作为国有资产在综合财务报告中进行反映和管理。
第三十条 存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让的，应由项目实施机构会同行业主管部门和财政部门按照国有资产管理相关办法，依法进行资产评估，防止国有资产流失。
第三十一条 PPP项目中涉及特许经营权授予或转让的，应由项目实施机构根据特许经营权未来带来的收入状况，参照市场同类标准，通过竞争性程序确定特许经营权的价值，以合理价值折价入股、授予或转让。
对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资，但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。项目建设完成进入稳定运营期后，社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出，但影响公共安全及公共服务持续稳定提供的除外。
第三十三条 各级财政部门应当会同行业主管部门做好项目资产移交工作。
项目合作期满移交的，和社会资本双方应按合同约定共同做好移交工作，确保移交过渡期内公共服务的持续稳定供给。项目合同期满前，项目实施机构或指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账，项目资产不符合合同约定移交标准的，社会资本应采取补救措施或赔偿损失。
项目因故提前终止的，除履行上述移交工作外，如因原因或不可抗力原因导致提前终止的，应当依据合同约定给予社会资本相应补偿，并妥善处置项目公司存续债务，保障债权人合法权益；如因社会资本原因导致提前终止的，应当依据合同约定要求社会资本承担相应赔偿责任。
第三十四条 各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目债务的监控。PPP项目执行过程中形成的负债，属于项目公司的债务，由项目公司独立承担偿付义务。项目期满移交时，项目公司的债务不得移交给。
第六章 监督管理
第三十五条 各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理，切实保障项目运行质量，严禁以PPP项目名义举借债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域，并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。项目实施不得采用建设-移交方式。
与社会资本合资设立项目公司的，应按照《公司法》等法律规定以及PPP项目合同约定规范运作，不得在股东协议中约定由股东或指定的其他机构对社会资本方股东的股权进行回购安排。
财政部门应根据财政承受能力论证结果和PPP项目合同约定，严格管控和执行项目支付责任，不得将当期购买服务支出代替PPP项目中长期的支付责任，规避PPP项目相关评价论证程序。
第三十六条 各级财政部门应依托PPP综合信息平台，建立PPP项目库，做好PPP项目全生命周期信息公开工作，保障公众知情权，接受社会监督。
项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括PPP项目的基础信息和项目采购信息，采购文件，采购成交结果，不涉及国家秘密、商业秘密的项目合同文本，开工及竣工投运日期，移交日期等。项目运营阶段信息公开内容包括PPP项目的成本监测和绩效评价结果等。
财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准的对PPP项目的财政预算、执行及决算情况等。
第三十七条 财政部驻各地财政监察专员办事处应对PPP项目财政管理情况加强全程监督管理，重点关注PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证、采购、预算管理、国有资产管理、债务管理、绩效评价等环节，切实防范财政风险。
第三十八条 对违反本办法规定实施PPP项目的，依据《预算法》、《采购法》及其实施条例、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究有关人员责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
沪建第二条空中连廊 投资规模达1.6亿
项目总投资16170万元作为闵行区的商业中心之一，莲花路地铁站周围集中着南方商城、莲花国际广场、南方友谊商城等商业广场，还有正在建设的上海城开集团龙城国际商业综合体，和南侧即将新建的申通大厦。
据闵行区介绍，早在2014年闵行区就公示了在莲花路地铁站建空中连廊的项目。该项目的施工许可证办理已于2015年11月6日完成，并进入施工阶段，目前正在施工桥梁桩基和承台，现已完成桥梁桩基20余根，浇筑承台7座。相关搬迁工作也在同步进行，预计2016年底项目主体将可以完成。
空中连廊项目位于闵行区梅陇镇，东到古方路侧莲花国际广场，南依地铁一号线莲花路站，西至规划闵虹路龙城国际，北侧伸入万源路。
据悉，建成后的空中连廊（包括楼梯）面积约为9376.2平方米,，总长度1204米，将连通地铁站以及各大商业广场的二楼。连廊整体包括四条桥段：a桥为莲花路地铁站前广场段（连接龙城国际和莲花国际，为反c字型）、b桥为南方商城段（包括目前的沪闵路天桥以及延伸后直达南方商城的部分连廊）、c桥为跨越万源路接友谊商城广场、d桥则从龙城国际跨越万源路连接友谊商城车库。项目工程总投资16170万元，天桥主体采用钢结构，桥面通行将根据每段人.流量分别设计。
闵行区表示，空中连廊建成后，将满足南方商城区域人行交通需求，解决日益突出的交通问题，实现人车各行其道，减少交通隐患。通过空中连廊的连接，预计市民从地铁到商业楼宇的最短距离将只有200米左右。
新动态 | 五部门发文鼓励民间资本进入污水、垃圾处理等行业
近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合印发了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》，从民间资本进入渠道到相关金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策，促进民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业。
《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》认为，民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业既对稳增长、保就业具有重要意义，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。住房城乡建部城市建设司副司长赵泽生表示，近一段时间民间资本进入城市城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业仍不同程度地存在一些壁垒和体制机制障碍。
早在2002年，原建设部就曾印发《关于较快推进市政公用行业市场化进程的意见》，正是从那时起，城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业的市场从此得到开放，并逐渐打造了一批民营资本骨干企业。住房城乡建部提供的数据显示：目前，城市供水行业社会资本参股控股项目规模已占城市公共供水规模的2成；民营企业在城市燃气行业占到4成以上，城市供热行业占6成以上；新建污水处理设施中6成为社会资本投资运营，垃圾无害化处理设施中3成以上也是社会资本在投资运营。民间资本的进入对促进市政基础设施建设、提供市政公用行业服务和供应保障水平都发挥了重要作用。而在赵泽生看来：与2002年相比，这次5部门联合印发的《意见》，无论是在土地供应上，还是在用电以及金融服务上又都有了突破性的提法。
赵泽生表示，比如划拨用地，民营企
