关注 | “PPP”将成中国交通基础设施建设投融资主导模式

      中国财政部PPP(和社会资本合作)中心截至2016年4月的统计数据显示，交通运输PPP项目投资额将达4.5万亿元人民币，占各大行业之首。业内人士表示，PPP将成为中国交通基础设施建设投融资主导模式，迎来更为广阔的发展前景。

   由交通运输部科学研究院与平安银行联合主办，交科院科技集团和平安银行交通金融事业部承办的“金融畅想演绎交通新征程——PPP与交通基础设施投融资高端对话”19日在北京召开。会议汇聚了中国交通运输部、国家发改委和财政部的官员、专家学者、行业精英以及银行界等代表。他们将PPP利益相关方聚合在一起，聆听政策解读与趋势研判，交汇思想理念，分享成功经验，开启金融资本与交通基建深度对接融合。

   与会者表示，和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新。中国大力推动PPP模式，旨在加快转变职能，使市场在资源配置中起决定性作用，同时支持非公有制经济健康发展，积极发展混合所有制经济，并加强地方性债务管理，有效化解债务风险。

   专家介绍，探究PPP模式在中国改革开放以来的发展历程，交通基建领域无疑是起步最早、最.具探索精神与实践成果的行业。从最早的PPP雏形“贷款修路、收费还贷”，到以BOT为主的PPP模式在交通基建领域快速发展，助力中国交通运输事业取得了巨大成就。

   在国家积极鼓励采取PPP方式引进社会资本参与投资和运营的大背景下，交通运输部通过出台支持政策、开展项目试点、加强调研督导等推动更多的交通运输PPP项目推广实施。2015年，交通运输部对收费公路新建项目进行了PPP试点。当年5月评选出了11个试点项目，涉及5个省，总投资达700多亿元人民币。

   近日，财政部、交通运输部、国家铁路局、民航局等20个部门联合发出通知，公布第三批516个和社会资本合作示范项目，计划总投资额近1.2万亿元。其中，交通运输领域共有高速公路、一级公路、二级公路、轨道交通、桥梁、隧道等60余个项目入选。

住房城乡建设部中国农业发展银行下发通知政策性金融助力海绵城市建设

     继与国家开发银行携手推进开发性金融支持海绵城市建设之后，近日，住房城乡建设部再与中国农业发展银行联手，加大政策性金融机构对海绵城市建设的支持力度。双方联合下发的通知要求，地方各级住房城乡建设部门要把农发行作为重点合作银行，加强合作，最.大限度发挥政策性金融的支持作用，切实提高信贷资金对海绵城市建设的支撑保障能力。

     根据通知，地方各级住房城乡建设部门要尽快建立健全海绵城市建设项目储备制度，合理确定建设项目，落实承贷主体。住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用“技术+资本”整体运作模式的项目作为优先推荐项目。

     农发行各分行要把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，积极统筹调配信贷规模，优先对海绵城市建设项目给予贷款支持，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠。符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

农发行各分行要积极创新运用购买服务、与社会资本合作（PPP）等融资模式，为海绵城市建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式拓宽融资渠道。农发行系统要积极支持具备“技术+资本”综合业务能力的企业参与海绵城市建设，打造大型专业化海绵城市建设运营企业。对符合条件的海绵城市建设项目实施主体提供专项建设基金，用于补充项目资本金不足部分。

2016年城市发展新动向：一条主线七大举措

时隔37年召开的中央城市工作会议系统部署了今后一个时期的城市工作。住房城乡建设部部长陈政高表示，中央城市工作会议使我国城市发展掀开了历史性的一页，对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。

　　刚刚闭幕的全国住房城乡建设工作会议上，陈政高在部署2016年住房城乡建设工作时，提出了“一条主线七大举措”的落实中央城市工作会议硬举措。

　　他提出，2016年全国住建系统要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿明年工作的主线，认真学习领会习近.平总书记、李克强总理的重要讲话精神，贯彻落实会议提出的各项重大决策部署，根据会议确定的目标任务，绘出任务图，列出时间表，明确责任单位和责任人，真正把每项工作任务落到实处。

　　七大举措中，“巩固房地产市场向好态势”被放在首位。

　　陈政高说，在2015年房地产市场企稳回升的基础上，2016年要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革，把去库存作为房地产工作的重点，建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公.积金。

　　在2015年棚户区改造开工580万套、货币化安置比例达到28％的基础上，2016年将继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，将新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化，通过市场筹集房源，给予租金补贴。

　　改进房地产调控方式，促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任，实施分城施策、分类调控。

　　二是要切实树立城市规划的权威。要提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力量完成全国城镇体系规划，继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计，抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场，提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程，改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度，继续抓好城市违法建筑治理工作。

　　三是继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐，全面规划启动海绵城市建设，在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

　　四是全面加强城市管理工作。要理顺管理体制，推进综合执法，加强队伍建设，提高服务水平。

　　五是加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研，梳理出亟待解决的问题，明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

　　六是推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑。

　　七是抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作；完成改造危房任务；进一步加大传统村落和民居保护力度。

　　陈政高表示，2016年将牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动住房城乡建设事业再上新台阶。