均衡区域电价,加快电力体制改革,消除暴利预期。虽然从长远看,电解铝等高耗能行业有向新疆等能源丰富的西部地区大面积转移的趋势与必要,但从中短期看,产能在区域间的完全转移需要有一个渐进的过程,且考虑到运输能力和资源环境因素,新疆等西部地区仅仅因为优惠电价而造成的产能扩张也不宜突飞猛进。因此,建议采取措施均衡区域电价,加快推进国家电网体制改革,比如可在全国电解铝行业率先试点,在全国范围内统一并网服务费至1分钱到3分钱,或者允许各地建设行业内区域输电网络,以消除政策原因造成的电价不平等,打消相关企业在新疆等西部地区获得超额利润的预期,从而抑制产能投资冲动,使企业主动停止新建产能。
虽然中国部分电解铝厂的槽容量已经赶上或超过世界水平,但同类槽型的技术经济指标与国外先进水平相比还相对落后。中国当下发展电解铝工业也有诸多优势,如电解铝厂单位产品投资低,约为工业发达国家的1/3;劳动力成本低,是工业发达国家原铝成本中相应劳务费的1/5-1/4;环保要求较低,因此环保设施投资也较低,这是不应该的,现在到了加大环保投资的时候了。千省万省,不能省环保,应提高环保标准,凡是不达标的,应关停,环保标准应成为高压线。
在需求侧,基于当前外需不振、贸易摩擦升级的现实情况,建议通过收储、拓宽应用范围等手段加大铝的国内需求,切实“消化一批”,并通过技术创新提高铝材的加工层次,获取更高收益。一是要适当增加国家对铝的储备。国家在当前铝价创两年来新低的情况下扩大收储规模,不仅有利于消化一部分产能,促进资产保值增值,也能够树立市场信心。二是要加大研发及财税支持,积极拓宽铝的应用范围。三是要积极努力通过技术攻关与创新,提高我国铝材的加工层次,获取更高收益。