我国农村自来水普及率到2020年将达到80%以上

“十三五”期间，我国将启动实施农村饮水安全巩固提升工程，到2020年，农村自来水普及率力争达到80%以上，集中供水率达到85%以上，水质达标率和供水保障程度大幅提高。

从日前召开的全国水利厅局长会议上了解，“十二五”时期，我国农村饮水安全任务超额完成，全面解决“十二五”规划2.98亿农村居民和4133万农村学校师生饮水安全问题，同步解决四省藏区等特殊困难地区规划外566万农村人口的饮水安全问题，农村集中式供水受益人口比例由2010年底的58%提高到2015年底的82%，农村自来水普及率达到76%，供水水质明显提高。

水利部部长陈雷表示，“十三五”时期，水利部将聚焦中西部贫困地区，启动实施农村饮水安全巩固提升工程，对已建工程进行配套、改造、升级、联网，健全工程管理体制和运行机制。

2016年，我国农村饮水安全巩固提升工程集中安排中西部贫困地区，对分散性供水和水质不达标工程实行升级配套改造。

     关注 | “PPP”将成中国交通基础设施建设投融资主导模式

      中国财政部PPP(政府和社会资本合作)中心截至2016年4月的统计数据显示，交通运输PPP项目投资额将达4.5万亿元人民币，占各大行业之首。业内人士表示，PPP将成为中国交通基础设施建设投融资主导模式，迎来更为广阔的发展前景。

   由交通运输部科学研究院与平安银行联合主办，交科院科技集团和平安银行交通金融事业部承办的“金融畅想演绎交通新征程——PPP与交通基础设施投融资高端对话”19日在北京召开。会议汇聚了中国交通运输部、国家发改委和财政部的政府官员、专家学者、行业精英以及银行界等代表。他们将PPP利益相关方聚合在一起，聆听政策解读与趋势研判，交汇思想理念，分享成功经验，开启金融资本与交通基建深度对接融合。

   与会者表示，政府和社会资本合作模式(PPP)是公共服务供给机制的重大创新。中国政府大力推动PPP模式，旨在加快转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用，同时支持非公有制经济健康发展，积极发展混合所有制经济，并加强地方政府性债务管理，有效化解债务风险。

   专家介绍，探究PPP模式在中国改革开放以来的发展历程，交通基建领域无疑是起步最早、最.具探索精神与实践成果的行业。从最早的PPP雏形“贷款修路、收费还贷”，到以BOT为主的PPP模式在交通基建领域快速发展，助力中国交通运输事业取得了巨大成就。

   在国家积极鼓励采取PPP方式引进社会资本参与投资和运营的大背景下，交通运输部通过出台支持政策、开展项目试点、加强调研督导等推动更多的交通运输PPP项目推广实施。2015年，交通运输部对收费公路新建项目进行了PPP试点。当年5月评选出了11个试点项目，涉及5个省，总投资达700多亿元人民币。

   近日，财政部、交通运输部、国家铁路局、民航局等20个部门联合发出通知，公布第三批516个政府和社会资本合作示范项目，计划总投资额近1.2万亿元。其中，交通运输领域共有高速公路、一级公路、二级公路、轨道交通、桥梁、隧道等60余个项目入选。

如何构建海绵城市绩效评价体系？

      海绵城市规划是以建成海绵城市为目标，吸收、借鉴、运用低影响开发、生态城市等相关理念、技术和方法，对城市排水防涝、城市水污染防治等多重技术进行集成，进而在城市规划的编制和实施中的应用。作为开展海绵城市建设的蓝图和公共政策，海绵城市规划能否实施及其实施效果，直接关系到海绵城市建设目标能否实现。

      在住房城乡建设事业“十三五”规划纲要中，对于海绵城市规划建设的绩效有明确的要求。纲要提出“全面推进海绵城市建设。保护和恢复城市生态本底，通过源头减排、过程控制、系统治理，综合采取‘渗、滞、蓄、净、用、排’等措施，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式”，具体目标是“到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求”。同时，纲要还提出“编制海绵城市专项规划，优化生态空间管控格局，划定汇水分区，明确雨水径流控制目标和建设任务”。这些目标和要求的落实需要通过海绵城市规划来实现。

      一部海绵城市专项规划或法定规划中的专项内容编制出来后能否顺利实施、实施后能否达到预期的目标，对于海绵城市规划建设工作至关重要，否则在投入大量的人力物力后可能会打水漂，劳而无功。定期开展规划建设绩效评估，可以及时掌握规划的实施情况、发现影响规划实施绩效的问题，并及时进行改进，保证海绵城市建设在科学规划的指引下有序建设。但海绵城市作为一项全新理念下的新工作，对于如何开展规划建设绩效评价，目前尚没有成熟的经验和评价技术方法。结合海绵城市工作的特点和国家相关要求，笔者认为需要基于以下3个方面来构建绩效评价体系。