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日本和韩国在经济增速换挡时都选择进行产业升级， 其路径具备的共同特点是：由高速增长期的钢铁、石化等重化工业升级至中低速增长期的汽车、电子等中高端制造业。 往前推移可以发现， 在经济增长初期，日韩两国主导产业为以劳动力资源优势为主的食品饮料和轻纺工业， 这也验证了产业结构升级的基本途径为： 劳动密集型产业——资本密集型产业——技术密集型产业——科技创新驱动的制造业和生产性服务业。

在产业升级过程中， 日韩两国都有很强的进口替代因素， 一方面以出口拉动经济增长，另一方面又不断在国内实行进口替代， 最终基本实现了产业升级，逐步展现出成熟发达经济体的姿态。

与日韩两国的进口替代和产业升级进程类似，我国 2010 年后结束了 GDP 增速两位数的高速增长时代，经济增速进入换挡期。 同时， 我国适龄劳动人口逐年下降，劳动力成本不断增加。伴随人口红利、资本红利和环境红利等传统低成本优势逐步丧失，以及面临贸易保护主义升温、经贸摩擦频发等外部环境变化， 我国产业升级已刻不容缓。在日韩两国经济增长过渡期的产业发展路径启示下， 市场前景明确的进口替代将成为未来我国技术升级和工业发展的重要途径。 

我国在全球产业链中地位正从加工组装环节逐步向附加值较高的产业链顶端攀升。在我国渐次承接欧美日等发达国家的劳动密集型产业和低技术型产业之后，通过产业政策、市场引导和企业战略调整的共同作用，国内企业生产能力不断增强，并利用自身比较优势，主动加大对先进技术研发创新步伐，重点提高传统产业的资本效率、技术含量和附加值，培育战略性新兴产业，逐渐深入到国际产业链中的各个环节。 1 月 26 日《中国制造 2025》重点领域技术创新路线图（2017 年版）发布会上专家称， 到 2025 年，我国通信设备、轨道交通装备、电力装备三个领域将整体步入世界领先行列，成为技术创新的引导者。

2.1. 国产进口替代开始第三次跨越

在外部环境和内部环境的双重压力下，进口替代是中国产业升级的重要途径。在产业结构演进过程中，一个产业依次经历大量进口、进口替代、出口导向三个阶段，也是一个产业技术复杂程度上升、劳动生产效率上升和国际竞争力上升的产业升级阶段。自从改革开放以来，中国的进口、出口金额持续高速增长，特别是 21世纪后，出口和进口的年均增长率达到 13.9%和 13.2%。

■中国进口替代的两次跨越

中国的进口替代经历了两次跨越， 第一次进口替代的跨越发生在改革开放早期，这个时期的进口替代是在高关税、高贸易壁垒的环境下进行， 初级产品的进口占比由 34.8%下降到 20%左右， 完成了从初级产品的进口替代， 积累了较好的轻重工业基础。

第二次进口替代的跨越是在 2001 年加入 WTO 以后，中国进入了快速去壁垒时期，各类关税与非关税壁垒逐渐降低，以满足进入国际自由贸易市场的要求。中国的工业制品出口金额持续提高，从 2001 年的0.24 万亿美元增长至 2017 年的 2.15 万亿美元；并且工业品占总出口的比重也在持续提升，至 2017 年工业品占中国出口的比重已经提升至 95%左右， 表明这一时期中国进口替代发生的重点领域是工业领域。

■进口替代进程的判定方法

我们可以从行业的净进（出）口额判断该行业是否正在进行进口替代，如果一个行业净进口呈持续扩大态势，则说明该行业还处于大量进口阶段，进口替代还未发生；如果一个行业净进口逐渐减少，甚至转变为净出口，则说明该行业进口替代可能正在发生；如果一个行业已经实现净出口并呈逐渐稳定或扩大的态势，则说明该行业可能正在或已完成进口替代，处于大量出口阶段。

根据上述推断，我们进一步观察工业领域各个行业的净出口情况。最明显的进口替代发生在黑色金属和机械设备行业，黑色金属行业在 2005 年前后由净进口转变为净出口，这与我国从 2003 年开始快速发展钢铁产业是一致的；机械设备行业的净进口也在 2008 年以后持续缩小。有色金属和化工产品的净进口在 2013 年之后也开始缩小。 净进口缩小的趋势说明在化工，有色金属和机械设备行业中进口替代可能正在发生。而医药行业的进口替代暂时还未发生，其近年的净进口还有扩大的趋势。