中国进口宠物食品GACC准入政策解析

1、GACC准入的范围

GACC是中华人民共和国海关总署的简称，是中国海关的最高管理机构。根据国务院调整方案，原中国国家质量监督检验检疫总局的部分职能自2018年4月起并入海关总署。根据中国相关规定要求，GACC准入的范围主要包括两大类，饲料及饲料添加剂。

饲料：指经种植、养殖、加工、制作的供动物食用的产品及其原料，包括饵料用活动物、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、饲草类、青贮料、饲料粮谷类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、配合饲料、添加剂预混合饲料等。宠物饲料就属于这个范围。

添加剂：指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂等。不包括药物饲料添加剂。

2、GACC准入的程序

1.由申请企业通过本国饲料主管部门向中国海关总署进行推荐，初次提供的资料包括企业名称、地址、官方批准编号、注册产品名称、主要原料、用途以及自由销售证明等。

2.海关总署收到推荐申请后，依据中国法规进行初步评估，认为可以受理的，向推荐国发放拟输出到中国的饲料产品调查问卷，该问卷根据不同产品及不同国家的风险程度，内容不同，主要包括输出国的法规体系、管理规定，以及拟出口企业及拟出口产品的详细资料。

3.申请企业通过本国主管部门提供详细资料后，海关总署组织专家组对拟出口国家及企业、产品进行风险评估。

4.对于评估后合格的，海关总署派出审核组，对输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。

5.现场检查合格的，或未抽查到的企业，将予以注册登记。（如某产品为输出国初次申请，还需要两国主管部门签署卫生协议）

3、GACC准入的基本要求

1.满足输出国对饲料企业的法律法规和标准的要求。

2.达到中国对饲料企业的法律法规和标准的等效要求，对于申请企业的文件审查及现场检查，主要从生产企业的硬件设施和管理方面检查，主要包括厂房建设、厂区设置、原料采购及存放、生产过程、包装过程、成品存放、产品运输、废弃物处置、水安全、污水处置、卫生状况、人员管理、追溯性管理等多个方面。

4、GACC宠物饲料准入的现状

截止到目前，海关总署准入的宠物饲料企业有17个国家90多家企业，其中包含泰国（16家）、中国台湾（1家）、菲律宾（1家）、乌兹别克斯坦（1家）、荷兰（12家）、法国（5家）、比利时（3家）、德国（8家）、丹麦（2家）、捷克（2家）、意大利（5家）、美国（15家）、加拿大（8家）、巴西（2家）、阿根廷（5家）、新西兰（免注册）、澳大利亚（7家）