2011年起实施新的支持和促进就业税收优惠政策

就业是民生之本，党中央和国务院高度重视就业工作，坚持实施扩大就业的发展战略。近年来，财政部、等部门不断完善支持促进就业和再就业的财税优惠政策，有力促进了就业规模扩大和就业结构完善，取得了明显成效。为适应当前就业工作面临的新形势和新任务，进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，经国务院批准，财政部、国家税务总局近日发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》(以下简称《通知》)，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。

《通知》以现行再就业税收优惠政策为基础，进行了调整和完善，主要包括:

一是着重支持自主创业。在已出台促进中小企业发展税收优惠政策的基础上，新的就业税收优惠政策主要针对个体经营者，积极扶持个人自主创业。

二是扩大享受自主创业税收优惠政策的人员范围。与以往按照特殊群体确定享受自主创业税收优惠政策的人员范围相比，新的自主创业税收优惠政策适用对象的界定，以在公共就业服务机构登记失业半年以上作为基本条件，即由下岗失业人员和城镇少数特困群体扩大到纳入就业失业登记管理体系的全部人员。下岗失业人员、高校毕业生、农民工、以及零就业家庭、享受家庭劳动年龄内的登记失业人员等就业重点群体，都涵盖在新的就业税收优惠政策适用对象之内。同时，为支持和鼓励应届高校毕业生创业，将毕业年度内的高校毕业生也纳入自主创业税收优惠政策适用范围。

三是保持原有政策优惠力度。继续沿用下岗失业人员再就业税收政策的优惠方式。对持《》从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、和个人所得税。对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。

四是进一步规范税收优惠政策管理。以《就业失业登记证》作为享受优惠政策的主要依据，在享受对象上体现了普惠性，在管理方式上突出了规范性，并将公共就业服务职能与税收征管紧密结合，适应了当前我国就业工作的新形势和新要求。同时，通过设置行业限制、加强对《就业失业登记证》和《高校毕业生自主创业证》管理等方式，进一步提高了优惠政策的操作性和可控性，避免产生税收征管漏洞。

《通知》规定，税收优惠政策的审批期限为2011年1月1日至2013年12月31日。税收优惠政策在2013年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。下岗失业人员再就业税收优惠政策在2010年12月31日未执行到期的，可继续享受至3年期满为止。为确保就业税收优惠政策的顺利实施，《通知》还规定，由国家税务总局会同财政部、人力资源和社会保障部、教育部制定和发布具体实施办法。

新闻二

城关区地方税务一局认真落实优惠政策

11月04日讯 近年来，城关区地方税务一局按照"严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免"的征收管理指导思想，确保各类税收优惠政策落实到位，特别是认真抓好西部大开发、下岗再就业、、安置城镇退役士兵、高校学生公寓后勤社会化改革等税收优惠政策的落实，主动为企业解决涉税难题。

该局自2007年3月成立至今，已依法为1340户企业和个体工商户办理了减免税审批，共计减免税款19004万元。其中下岗再就业个体工商户1207户，减免税款287万元;企业吸纳下岗失业人员再就业税收优惠政策减免18户，减免税款757万元;享受西部大开发税收优惠政策减免28户，减免税款1477万元;文化体制改革税收优惠政策减免26户，减免税款14793万元;医疗机构优惠政策减免4户，减免税款126万元;安置城镇退役士兵优惠政策减免5户，减免税款177万元;高校学生公寓后勤社会化改革优惠政策8户，减免税款227万元;其他税收优惠政策减免44户，减免税款1160万元。税收优惠政策的贯彻落实，为创业者开辟了"绿色通道"，切实帮助企业和个体经营者度过创业难关，使企业和个体工商户得到了实惠，也有力的支持了地方经济的发展。

具体案例

重庆市酉阳县之外的企业可以保持现有的经营地址和经营模式不变，通过以下途径就可以享受到总部经济优惠政策 。

(1)企业可以将新办公司注册在酉阳工业园。

(2)企业将注册地址变更到酉阳工业园。

(3)在重庆酉阳工业园区注册一个分公司。

注册到酉阳工业园区的企业可以享受到彭水县如下财政优惠政策:

工业性生产企业

对于从事工业性生产的企业，只要将企业注册在彭水工业园区，增值税根据地方财政所得部分的30%-50%予以奖励，所得税按照地方财政所得部分的50%给予奖励。

商业贸易型企业

从事商业贸易的企业，只要将企业注册在彭水工业园区，增值税根据地方财政所得部分的30%-50%予以奖励，企业所得税按照地方财政所得部分的50%予以奖励。

服务型企业

对于从事各类服务业的企业，只要将企业注册在彭水工业园区，其营业税根据地方财政所得部分的30%-50%予以奖励，企业所得税按照地方财政所得部分的50%予以奖励。

对于纳税金额较大的企业，还可享受酉阳工业园区的特别优惠财政扶持奖励政策。

中国日报北京5月24日电（记者 周瑾）就美参议员致函美农业部称美农民因经贸冲突濒临破产一事，外交部发言人陆慷5月24日在例行记者会上表示，对今天美国农牧行业从业者遇到的问题，中国的同行们也深表同情，但当前中美之间互利合作受到影响，责任不在中方。

有记者问：据报道，美国总统特朗普已经宣布对美国农民提供新一轮160亿美元援助。但有美国联邦参议员近日致函美国农业部长表示，去年农业部有关援助项目仅能弥补美国农民大约三分之一的损失，现在美国农业净收入比2013年已经减少了50%，许多农民濒临破产，强烈建议特朗普总统立即解决对华经贸冲突。中方对此有何回应？

陆慷说，本来我们从不对其他国家内部的问题作评论。但既然提到了中方，我可以简单说几句。

他表示，长期以来，中美两国在包括农业在内的广泛领域开展了良好的互利合作，给双方业界和广大消费者都带来了实实在在的好处。坦率地讲，在包括农业等相关领域，两国业界也都保持着友好的关系。对今天美国农牧行业从业者遇到的问题，中国的同行们也深表同情。

他说，我们也注意到，美国农牧业等行业组织明确要求美国政府纠正错误做法。这表明，他们十分清楚两点：第一，当前中美之间互利合作受到影响、双方无法像过去一样通过友好协商解决分歧、继续促进共同利益，责任不在中方。第二，同世界其他国家政府一样，当中国自身利益受到伤害时，中国政府也不得不采取措施维护自身正当权益。

中国日报北京5月24日电（记者 周瑾）就美参议员致函美农业部称美农民因经贸冲突濒临破产一事，外交部发言人陆慷5月24日在例行记者会上表示，对今天美国农牧行业从业者遇到的问题，中国的同行们也深表同情，但当前中美之间互利合作受到影响，责任不在中方。

有记者问：据报道，美国总统特朗普已经宣布对美国农民提供新一轮160亿美元援助。但有美国联邦参议员近日致函美国农业部长表示，去年农业部有关援助项目仅能弥补美国农民大约三分之一的损失，现在美国农业净收入比2013年已经减少了50%，许多农民濒临破产，强烈建议特朗普总统立即解决对华经贸冲突。中方对此有何回应？

陆慷说，本来我们从不对其他国家内部的问题作评论。但既然提到了中方，我可以简单说几句。

他表示，长期以来，中美两国在包括农业在内的广泛领域开展了良好的互利合作，给双方业界和广大消费者都带来了实实在在的好处。坦率地讲，在包括农业等相关领域，两国业界也都保持着友好的关系。对今天美国农牧行业从业者遇到的问题，中国的同行们也深表同情。

他说，我们也注意到，美国农牧业等行业组织明确要求美国政府纠正错误做法。这表明，他们十分清楚两点：第一，当前中美之间互利合作受到影响、双方无法像过去一样通过友好协商解决分歧、继续促进共同利益，责任不在中方。第二，同世界其他国家政府一样，当中国自身利益受到伤害时，中国政府也不得不采取措施维护自身正当权益。