袁世凯背叛民国，妄冀帝制，舆论力主银币废用民国元年就开始采用的袁大头图案，民国决定从民国十二年（1923年）起改用“十二章国徽图”制版，铸造国币。
天津造币厂将龙凤图案进一步改进完善后，刻制成银币制模。其壹圆银币正面中间为“十二章图案”，上沿刻“中华民国十二年造”；背面两侧为嘉禾图，中间竖写“壹元”字样，这两字有大有小，故又分大字版和小字版两种。
该币试版出来后，终以该项图案是北洋时期袁世凯的国徽图稿，以龙、凤为主体，难免有封建的帝王色彩。试铸新币后，并未被采用。试铸币也有流出。据史料称民国时期军阀割据，时局纠纷。虽有《国币条例》，但难以约束所有，导致币制混乱。除天津总厂官方鼓铸外，各省私设鼓铸币厂，民间也有仿模私铸，因此，也才有当下存世的各种“龙凤银币”问世。此币设计新颖，铸工精良，因是试铸币的数量极少，传世稀少，具有很高的研究和收藏价值。

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