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分歧终归是要消除的。为此,今年8月中旬印发实施的《方案》重要求,广州各区在全区范围内建立一支法律功底深厚、专业知识丰富、协调能力强、人员素质高的加装电梯纠纷调解队伍,有效助力业主达成共识。调解队伍可以由专业律师、电梯安装专家、专职调解员、相关业务部门工作人员、有资质的第三方等组成,对全区各调委会加装电梯纠纷的化解进行指导,各街遇到难以调解的加装电梯纠纷时,也可以申请该团队参与。
不仅如此,《方案》要求,各区要在今年10月完成设立服务机构工作。具体来说,即区电梯服务中心要配置相关职能部门工作人员,组织电梯企业、设计单位、社区规划师、法律顾问、志愿者等提供“一站式”咨询服务;利用政务信息服务平台,开展项目咨询、调解、受理和预审服务,将服务下沉到基层,让社工、志愿者和社区规划师参与业主前期协商。
同时,还要搭建协商平台。依靠社区居委会全面建成社区居民议事厅,将老旧小区住宅加装电梯工作作为重要议题纳入社区协商议事范畴,细化协商议事流程。各区以政府购买服务方式,实施“社工+”工程,鼓励和支持社工参与老旧小区住宅加装电梯服务工作,开展社会组织参与老旧小区住宅加装电梯的培育工作,推动社会力量参与老旧小区住宅加装电梯工作。
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既有住宅加装电梯是长链条工作,涉及土地、规划、住建、质监、交通、电力、供水、煤气、通信、网络、有线电视等职能部门和众多国有企业,手续繁琐。从业主自治、统筹谋划到建成使用,老百姓需要跑多个部门。
如何破解“审批难”?规划部门已在探索成片连片加装电梯,试点加装电梯免于规划许可,目前也取得一定的成效。
记者了解到,增城区率先在全市推行集中连片式加装电梯,全区实行统一规划,统一申请,统一批复设计方案的模式。从2018年1月1日至2019年9月30日,增城区规划部门已审批了4个成片连片加装电梯规划设计方案,共包括425个楼梯口,完成加装电梯89台。成片连片加装电梯将审批流程简化至只需3个步骤(政府主导2个)即可开工:一是政府主动服务,财政出资统一编制小区连片加装电梯规划设计方案,对全区14个老旧小区942个梯口逐栋勘查;二是依据社区居委的申请,组织审查和公示后即可作出批复;三是每个梯口只需满足“双2/3”等条件即可到属地镇街办理小型工程开工手续开工。
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《方案》也明确,将继续推进试点成片连片加装电梯工作,年底前完成成片连片老旧小区住宅加装电梯试点规划方案编制,进一步简化优化审批流程,探索区电梯办组织相关职能部门对加装电梯规划方案联合审查工作制度。
令人关注的是,对于此前在加装电梯过程中群众普遍面临的“企业选择”难题,《方案》提出,要强化服务指引,遴选电梯制造、安装、维保等企业的备选名录,鼓励电梯企业自主研发、量身定制性价比高、便利性好、技术过关的新型电梯。同时,指导有关特种设备行业协会每年向区电梯办、电梯服务中心及社会公布。