据中了解，400电话是一种主被叫分摊业务，即主叫承担市话接入费，被叫承担所有来电接听费用，目前广泛用于多行业的售前售后服务咨询方面。

        目前，“400”业务由联通、电信、移动三大运营商“分食”不同号段，一些无资质的400电话代理商则往往充当“掮客”，拉到客户后收取一定提成。

        一位400电话代理商表示，“400”业务需要投入巨大的人力财力，但是产出的利润对三大运营商而言却并不具有吸引力，因此这项业务基本都被分包给了代理商。而一级代理商则可能将业务再次分包，于是又产生了二三级代理商。

        各代理商间的激烈竞争，成了400业务乱象频出的根源。

        有人在致电联通客服10010时被告知，400电话仅针对企业客户，需要到受理业务较全的大型营业厅办理。办理时必须出示单位加盖红章的组织机构代码证复印件或营业执照副本，以及经办人身份证，有的还需要公章、财务章。

        不过，这一规定到了代理商面前也并非“铁律”。当记者在电话中表示自己的公司尚未完成注册时，一家深圳的400电话代理商就支招说，“那您可以用别人的证件先办理，到时候再过户回来。”

        此外，虽然各家代理商均表示企业申请办理400电话的资料审查都是由运营商完成，但收费标准却可谓大相径庭。

        在联通营业厅办理业务，一个400电话只能绑定三个号码，且资费在0.3元/分钟。而到了各级代理商手里，不仅可绑定的号码能达到20条甚至更多，资费折扣也各有不同，于是也出现了上文中“资费相差六倍”的现象。

        还有代理商表示，一些违规办理400电话的二三级代理商并不可靠，为了低价争夺客源，他们为客户开通的其实是网络电话，信号质量差且不稳定。