不管是外来打工者、农民、机关干部……东莞都能公正公平地用一个制度来覆盖，采取统一缴费、统一待遇，实现了“人人都能公平地参加医保”。

医保新政消除“金银卡”之别

10月1日起，东莞正式实施新医疗保险政策，新政策取消了“金卡”和“银卡”区别，由基本险、补充险、大病险构成，实现了制度上的公平。新政施行后，全市所有参保人在这方面的权益完全一致。

“基本险”源于以往的“银卡”待遇，参保人可以获得住院和门诊报销，其中门诊可报销基本医疗费用的70%，且不限次数。住院可享受最高95%的报销比例，以及最高20万的报销额度。“补充险”包含以往“金卡”与“银卡”的待遇差别，打破单位性质的参保限定，用人单位可根据自身缴费能力，自愿选择，并不强制参加。

“不管是外来打工者、农民、机关干部……我们都公正公平地用一个制度来覆盖，采取统一缴费、统一待遇。”东莞市社保局局长梁冰说，新政实施后，终于实现了“人人都能公平地参加医保”。

本地居民和外来工医保待遇一致

东莞市还额外赠送所有参保人一份“大礼”，年报销额度最高达30万的“大病险”。加上原先一年20万元的医保支付额度，参保人一年最多可获50万元报销。

医保制度实现“城乡一体化”是一个循序渐进的过程，随着东莞经济活跃程度提高和就业机会增加，人口数量和结构开始发生变化(至2012年末，东莞常住人口829.23万人，其中，户籍人口187.02万人)，人口倒挂的现象已见端倪。1999年11月8日，《东莞市职工基本医疗保险暂行规定》公布，这一医保制度不设户籍门槛，率先把外来务工人员囊括在内。

如今在623万东莞医保参保人中，有近500万是外来务工人员，占参保人数的80%。全国政协社会和法制委员会副主任、原劳动和社会保障部副部长王东进曾率全国政协调研组到东莞就医疗保险体系建设调研时说，“‘东莞医保模式’令人钦佩，无论是模式、体制，还是管理理念，都代表了中国医疗体制改革的发展方向和未来。”

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新政大快民心，举城欢颜，600多万参保市民切实感受到了来自一个城市的温暖。医保只是社保的一个分支，在养老保险、工伤保险等方面，东莞也可谓开风气之先的创新实践者。

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