完善网吧运营规则

      从贯彻落实党的十八大以来中央关于经济发展回归市场、监管实行简政放权的精神出发，网吧市场的监管应着重在以下五个方面进行改进。

      放开总量控制  

      总量控制是特殊时期监管网吧市场的特殊手段和措施。在市场情势发生变化后，继续实行总量控制有失市场公平，违背市场规律，制约行业发展。放开网吧总量控制，实行网吧数量由当地市场决定。做到有市场则多，无市场则少，而且区域布局要紧随市场，形成审批跟着市场走，监管跟着审批走的格局。

图1：重庆观音桥时代网咖（征创打造）

      放开营业时间限制  

      反思网吧经营场所安全事故特别是火灾事故，时间点十有八.九发生在凌晨即二十四时以后。主要原因是网吧场所限时经营，业主为规避行政检查和处罚，二十四时后开始关闭门窗经营，这时间一旦发生火灾，通道锁闭，人员伤亡不可避免。允许网吧全天候营业，可杜绝网吧因关闭门窗经营而导致火灾伤亡事故的发生，而且也符合经营回归市场规律。

      降低网吧市场准入门槛  

      现在，对网吧市场准如何改进网吧监管，助推产业转型升级入设置的场所设机台数、单机使用面积、注册资本、消防安全、监控设备等标准偏高，既浪费有限的社会资源，又给经营者带来沉重的经济负担。希望在尊重市场现实的基础上，对市场准入门槛的标准条件区别对待，实事求是地研究制定大城市、中等城市、小城市、乡镇、农村网吧准入最.低标准，以便人们能够普遍接受，有利经营和监管。

图2：重庆征创家居有限公司

Add：重庆市 九龙坡区 石桥铺 雨林商都 4F 4-2

      简化行政审批程序  

      现行的行政审批部门多，程序繁杂，办事效率低下，民众怨声载道。按照中央简政意见，结合各地实际，网吧审批最.好实行“一个窗口”办理或“一条龙”办理。“一个窗口”办理，就是网吧市场协管部门将相关审查审批权委托网吧主管部门“一个窗口”办理。“一条龙”办理，就是网吧市场所有的有审批权的行政职能部门集中在统一的行政审批中心，实行“一条龙”办理。在行政审批简化环节基础上，还要对提报的资料进行简化，对那些可有可无的一律减掉，保留必备的或不可或缺的。在审批时限上要坚持一天能办完的，不要两天，一次能办完的，不要两次，尽力减少经营者的麻烦。待市场条件成熟后，网吧完全可以改事前规制为事后监管。目前，如果改为事后监管恐怕走入一放就滥的怪圈。

      调整未成年人禁入限制  

      2002年9月出台的《网吧管理条例》，对未成年人进入网吧实行全面封杀禁止。十多年来，文化行政监管部门在这个问题上，付出了整个文化市场执法70%以上的人力、物力和财力，效果不够理想，整体形势没有太大改观，未成年人进入网吧案件仍屡禁不止。理论界和社会上包括行政执法监督部门有些人主张全面放开。笔者认为，未成年人享受网络、求知好奇的权利与自由不应剥夺，但未成年人个体意识尚未成熟，对网吧接纳未成年人应该实行有限制性地进入。所谓的有限制性进入就是对未成年人进入网吧实行时段限制，即节假日可进入，而且时间限定为8时至20时，其他时间进入必须有法定监护人陪护。只有通过“堵”、“疏”并举，才有可能既照顾了青少年的权利和自由，又可以调动家庭、学校、社会共同关注青少年网络活动的积极性，还可以缓解行政监管工作的压力。

网吧从三方面有效管理促发展

        网吧管理是众多网吧经营者探讨的热门话题，但也是大多数网吧一个软肋。大多数网吧有管理，但没有有效的管理。如同任何一个企业一样，网吧必须用全面的管理制度，以及可以刺激人们感官的薪酬制度等有效管理模式，促进网吧的发展。

       1、制定比较全面的网吧管理制度

       网吧的管理制度用以规范、监督、考核每位员工的工作表现。在上班期间，网吧每位员工从着装到工作胸牌的佩戴，以及接待顾客人礼仪都要规范化。上班时间准时、请假要提前通知，这些在企业内通行的工作制度也要引入网吧，并且严格管理，违反规定的要进行严厉的惩罚。

图1：成都普罗米修斯网咖（征创打造）

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