广元编写农业综合开发可行性研究报告
河南砺锋工程管理有限公司
中国 郑州
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河南郑州
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良
广元编写农业综合开发可行性研究报告
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【砺锋工程咨询—农业综合开发】（五）强化纪律，改进作风。农业综合开发政策性强，各级领导高度重视，社会各界广泛关注，农民群众迫切期待，对纪律和作风要求更高。农发机构既管资金、又管项目，责任和风险更大。要坚持“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和党风廉政建设主体责任，加强廉政教育管理，健全内控工作体系，完善制约监督机制，从小事抓起，从苗头抓起，严格防控廉政风险。各级农发干部都要慎权慎微慎独、警钟长鸣、依规守纪，树立良好的形象。
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【砺锋工程咨询—农业综合开发】本着优中选优、宁缺毋滥的原则，每省（区、市）确定1-2个县（市、区）开展农业全产业链开发创新示范区建设。通过农业综合开发地方项目、部门项目等渠道，支持全产业链开发创新示范区内符合条件的项目，中央财政资金分配将向工作积极性高、成效突出的地区倾斜。同时，鼓励有关地方采取政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息、先建后补等方式，支持新型农业经营主体参与农业全产业链开发建设。鼓励和引导商业性、政策性、开发性等各类金融机构在依法合规、风险可控的前提下，积极为农业全产业链开发建设提供信贷支持等金融服务。
【砺锋工程咨询—农业综合开发】通过4年建设，示范区将在原有基础上基本建成1—2条区域优势显著的农业全产业链条，培育形成1—2个区域农业知名品牌，农产品加工业比重提高50%以上，农业全产业链的新技术、新模式、新业态加快发展，产业融合机制进一步完善，股份合作等利益联结方式更加多元，农民共享全产业链创新发展增值收益不断增加，农村居民人均可支配收入年均增加10%以上。
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【砺锋工程咨询—农业综合开发】二是抓好预算执行工作。2016年第二批中央财政农业综合开发资金指标将于近期下达，各地要严格按照有关规定做好预算执行工作，足额落实地方财政资金，不得擅自调整资金方向和用途。去年个别省未经批准，将2016年中央财政资金用于上一年度工程配套，擅自改变资金用途，违反了相关规定并受到追责，各地应引以为戒，避免再出现类似问题。要加快预算执行进度，省级财政部门在收到转移支付资金后的30日内将资金下达到本级有关部门和本行政区域县级以上财政部门。同时，要督促县级农发机构加快项目建设和资金报账进度，尽量减少结转结余资金规模。要严格执行财政资金县级报账制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制等管理制度，规范资金项目管理。【砺锋工程咨询—农业综合开发】三是加强监督检查工作。要加强监督检查工作，借助各地专员办和中介机构的力量，优化检查主体组合配置，综合检查和专项检查相结合，进一步提升监督检查质量。今年将进一步加大监督检查力度，将对11个省级农发机构开展综合检查，对8个省级农发机构开展中央农口部门专项检查和项目评审专项检查，委托5个省专员办开展验收工作监管，并进一步提高抽查开发县的比例。各级农发机构要高度重视综合检查工作，对检查中发现的问题要切实整改到位，并举一反三，补齐短板，堵塞漏洞，加强管理。
【砺锋工程咨询—农业综合开发】四是扎实推进绩效评价工作。自2016年起，中央对地方所有专项转移支付项目都要纳入绩效目标管理范围，同时建立重点民生政策和重大专项支出的绩效评价机制。按照要求，研究制定了新的高标准农田建设项目绩效评价指标体系，《关于做好2016年农业综合开发项目绩效目标管理的通知》即将印发。今后，农业综合开发要将绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、评价结果应用有机统一，努力实现绩效管理全过程、全方位、全覆盖。省级农发机构要按照相关要求，科学合理设置项目绩效目标，规范做好绩效自评工作，积极配合专员办开展好绩效评价工作，不断提升绩效管理水平。
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【砺锋工程咨询—农业综合开发】（一）在提升农业综合生产能力，确保国家粮食安全方面取得了新成就。农业综合开发认真落实《全国农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》，把大规模推进高标准农田建设，提升农业综合生产能力作为主要任务，将资金投入和项目布局向粮食主产区倾斜，项目区坚持以农田水利建设为重点，农业、水利、林业、科技等措施综合治理。立足项目区实际，按照“缺什么、补什么”的原则，因地制宜合理确定工程措施和投入比例，亩均投资标准由1000元提高至1500元，全面改善农业基础设施条件。大力支持新型农业经营主体直接申报实施高标准农田建设项目，探索农业综合开发项目建设管护一体化的新机制。积极发挥财政资金的杠杆作用，以“财金融合”的方式撬动金融和社会资本投入高标准农田建设。“十二五”时期，农业综合开发共建设高标准农田1.4亿亩，占同期全国建成高标准农田的35%，“三分天下有其一”，亩均新增粮食生产能力100公斤以上，对650处重点中型灌区进行了节水配套改造，积极支持东北三省和内蒙古自治区开展“节水增粮行动”，为提高我国农业综合生产能力、确保国家粮食安全、实现粮食产量“十二连增”发挥了重要作用。
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