2017年启动编制多个城市群规划 打造更多增长极

2017年，城市群建设将提速。

12月11日，国务网站发布《国家发展改革委办公厅关于加快城市群规划编制工作的通知》（以下简称为《通知》）提出，2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等跨省域城市群规划编制。同时，拟启动云南滇中、新疆天山北坡等边疆地区城市群规划编制。此外，省域内城市群的规划也将在2017年底前，由所在省编制后报备国家发改委。

这意味着，一批重要城市群的规划的编制将在明年进入集中启动期，我国寻求以城市群为主体形态的新型城镇化战略将加快落地实践。

上述通知明确，各城市群的规划期原则上近期规划到2025年，远期展望到2030年。同时，该通知还提出“七大主要任务”。具体包括：明确城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、促进城市群产业转型升级和统筹城市群重大基础设施布局等。这在一定程度上勾勒出我国“城市群战略”的基本轮廓。

多位接受21世纪经济报道采访的专家认为，无论从新型城镇化、城市发展、区域发展还是整体经济社会发展方面来看，城市群都将是重要支撑。城市群的意义在于推动城市的集约化发展，形成新的更合理的规模效应，也就是发挥内部大中小城市的多层次功能，更科学有效地吸纳人口和产业，形成新的发展动能。

打造更多区域增长极

从《通知》来看，城市群规划将分三个类型开展：跨省级行政区城市群规划、边疆地区城市群规划和省域内城市群规划。

其中，2017年拟启动珠三角湾区、海峡西岸、关中平原、兰州-西宁和呼包鄂榆等跨省域城市群规划的编制。

对于边疆地区城市群规划，上述通知“点名”两个城市群：2017年拟启动云南滇中、新疆天山北坡等城市群规划编制。此外，省域内城市群规划方面，则将在2017年底前，由所在省政编制完成后报备国家发改委。

通知还明确，规划期原则上近期规划到2025年，远期展望到2030年。

中国区域经济学会秘书长陈耀告诉21世纪经济报道，城市群是一个多层次的城市体系，不同城市、不同城市群各自面临着不一样的发展路径，没有一套共用方案，因此城市群建设发展过程中，凸显出规划指导的重要性。

此番国家发改委要求加快城市群规划编制，并明确“时间表”和“主要任务”，亦被认为是国家加速推进城市群建设发展的重要信号。

《通知》首先就指出，城市群是我国新型城镇化的主体形态，也是拓展发展空间、释放发展潜力的重要载体，还是参与国际竞争合作的重要平台。

从中央城市工作会议、国家“十三五”规划均可明显看到，“城市群”正被寄予厚望。中央城市工作会议提出，我国要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、绿色发展。国家“十三五”规划中也明确，要加快城市群建设发展，以形成更多支撑区域发展的增长极。

“未来以城市群为主体形态的城市空间战略格局是不会改变的。”今年4月份，国家发改委规划司司长徐林曾表示，未来将通过城市群规划，特别是通过加强城市群综合交通网络的建设来引导、支撑城市群的合理发展。

广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力对21世纪经济报道分析，未来新型城镇化倚重城市群，一个重要原因是，单个城市的集聚效应不可避免地存在某种上限，而从国外经验来看，城市群对区域和国家的发展会起到巨大拉动作用。

中国过去数十年的城镇化也逐步暴露出一些问题。部分城市过度集聚，造成“规模不经济”，甚至是城市病，最典型的就是北京。部分区域、城市之间的发展存在不平衡，比如中西部缺乏有带动力的中心城市。

陈耀认为，城市群旨在解决资源的过度集中或分散的问题，通过构建一个多层次的城市体系，形成一种新的规模效应。对内加快资源的合理流动和分布，对外发挥不同规模城市功能作用，更科学有效地吸纳人口和产业。

划定城市和城市群边界

《通知》提出，各地要立足地方实际，抓住突出矛盾，针对阻碍城市发展的重点难点问题和体制机制问题，抓紧研究并完成规划研究编制工作。

《通知》明确了城市群规划编制的“七大主要任务”，具体为：明确城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、促进城市群产业转型升级、统筹城市群重大基础设施布局、提升城市群对外开放水平、强化城市群生态环境保护和创新城市群一体化发展体制机制。

在城市群空间范围和发展定位方面，要明确城市群的空间范围（具体到县），确定城市群在国际国内格局中的发展定位和未来发展目标。在城市群空间格局和城市功能分工方面，则要根据城市群空间格局、发展基础和潜力，确定各主要城市功能定位，提出各主要城市人口规模目标和建设用地控制面积。

多位分析人士指出，对城市群和城市空间范围、发展定位的严格明确，有助于避免城市或城市发展过程中的“摊大饼”、盲目同质化等扭曲现象。

“这 七大任务 基本上也就抓住了痛点。”丁力指出，城市群建设发展重点需要解决阻碍城市间资源流动的各种壁垒。

随着城市扩张，城市间的链接趋势非常猛，但阻力也不小，如行政隔阂、利益竞争等，如何解决这些“老问题”，将成城市群规划编制和落实过程中关键。

《通知》也要求，规划要充分梳理阻碍城市群一体化发展的主要瓶颈和突出矛盾，提出促进城市群市场体系、生态环境、重大基础设施等一体化建设和发展的体制机制，提出跨区域城市发展协调机制和管理协调模式。

丁力建议，应在推动城市群建设发展中把握好规划尺度，提供必要的引导，做好公共服务等方面的衔接。除此之外，更多应让市场来主导城市群建设发展，比如通过产业互补加快城市融合，实现真正的“抱团”发展。

此外，专家们一致认为，当前无论从规模、数量还是质量，我国城市群都显得滞后，这也是此轮政策的出发点，未来仍将大力探索推进。

泰州市区老旧小区将建立体停车库 缓解停车难

[摘要] 记者昨日从市鑫通停车场建设管理有限公司获悉,自我市实施道路停车收费以来,道路泊位周转率明显提高,路内车辆乱停乱放的现象大为改观,基本达到了治乱治堵的目的。但因城区家用汽车的迅猛发展,现有公共区域和小区配套停车设施已越来越不能满足需求,特别是一些老旧小区供需矛盾尤为突出。记者昨日从市鑫通停车场建设管理有限公司获悉，自我市实施道路停车收费以来，道路泊位周转率明显提高，路内车辆乱停乱放的现象大为改观，基本达到了治乱治堵的目的。但因城区家用汽车的迅猛发展，现有公共区域和小区配套停车设施已越来越不能满足需求，特别是一些老旧小区供需矛盾尤为突出。

按照市政要求，市鑫通停车场建设管理有限公司拟利用小区空地、边角地带新建简易升降立体车库、升降横移立体车库和垂直升降立体车库，以满足广大市民的停车需求。

即日起，市鑫通公司向社会广泛征集选址意见，欢迎广大市民和小区物业管理公司提供相关信息，该公司收集后将积极向规划、城管等有关部门汇报，对符合建设条件的区域加快推进立体停车场的建设，以有效解决老旧小区停车难的问题。

1.简易升降类立体停车库是用设备的升降或俯仰机构使载车板升降来实现存取车。该类停车库可以利用闲置的狭小空间场所，具有结构简单、每个升降单元互不干扰、对地面基础没有特殊要求等特点。

2.升降横移类立体停车库是利用载车板的升、降、横移来实现存取车。该类型车库形式比较多，对场地的适应性较强，存取快捷，易于维护，因此使用十分普遍。

3.垂直升降类立体停车库又称塔式停车库，它是通过提升机的升降和装在提升机上的横移机构将车辆或载车板横移，实现存取车辆的机械式停车库。该设备一般以两个车位为一个层面，整个存车库可多达20-25层，即可停放40-50辆车，占地面积不到50平米，在各类车库中空间利用率高。

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[摘要]一、哪些项目是不计入商品房建筑面积的？

房屋的总价是等于房屋的建筑面积乘以每平米的单价，建筑面积越大，不代表实际使用的套内面积就大。买房时，千万不要为这些地方买单，因为它们不计入建筑面积：

1、层高在2.2米以下的房屋和室内净高2.05米以下的地下室、半地下室;

2、突出房屋墙面的构件、配件、艺术装饰、挑檐、半圆柱、垛、勒脚、台阶等;

3、建筑物内的操作平台、上料平台和利用建筑物的空间安置的箱、罐等平台;

4、房屋的挑台、天台、天台上的游泳池等;

5、其它构筑物，如独立的烟囱、烟道、蓄水池、水塔等。

二、 购买手续不全的商品房有什么风险？

有些开发商由于私自变更规划且又未备案，导致相关的证件办不下来。购买手续不齐全的商品房有以下隐患：

1、取得权属证书的期限无法确定;

2、为取得权属证书，需要支付额外费用，如需补交土地出让金;